中国警察网讯 自今年6月“夏季行动”开展以来,浙江省杭州市桐庐县公安局富春江派出所以“派出所主防”为重点,以辖区矛盾纠纷化解为切入点,积极探索“警务往前靠、风险精准防、平安联手创”的新时代枫桥经验,从源头上预防和减少因矛盾纠纷引发的影响社会平安稳定的重大案事件发生,不断提升矛盾纠纷化解工作能力水平,实现辖区敏感矛盾纠纷百分百平稳处置。
一、模式调整,落实警务往前靠
(一)、做强社区警务团队:调整群众工作经验丰富的骨干民警担任社区民警,在辖区17个村社内,以网格为基本单位,网格员为主体,结合“百万警进千万家”活动和“一村一警”,防区民警进村两委班子等制度,通过网格化管理和加强民警走访等措施,提前了解矛盾纠纷,提前干预,将矛盾化解于萌芽状态。(二)、运用数据分析成果:为不断健全完善警务运行机制,富春江派出所建立每日敏感警情分析统计,充分发挥综合指挥室的小脑作用。研判分析岗认真梳理分析每周、每月纠纷警情,尤其对一人多警、一事多警、重复报警类纠纷重点关注,流转至社区民警和镇街、村社,落实所内闭环和所外闭环。(三)、发挥警务支点作用:在警情集中的芦茨慢生活区和工业开发区建立“芦茨红”“红齿轮”警务室,落实防区民警以辖区警务室为支点,以民警+网格员+义警的社区警务团队为主力,通过有事出警无事巡防的模式,提高出警速度。经统计2024年上半年,芦茨慢生活区和工业开发区共接警263起,2分钟出警和8分钟到场率均达到了99.7%以上,现场处置率达到95%,有效的控制了矛盾纠纷的激化升级。
二、靶向管理,实现风险精准防
(一)、紧盯重复警情:通过统计“多图合一”系统接处警中多次报警类警情和对基础防控平台“谐调一件事”等敏感事件的动态分析,结合“反诈宣传”“消防检查”“群租房整治”等基础工作,及时感知具有苗头性、倾向性、预警性的线索,由所综合指挥室“小脑”中心扎口推送至防区民警,针对性开展纠纷问题落地转化。(二)、关注重点人群:加强对辖区投资失败、生活失意、心理失衡、关系失和、精神失常、少年失管“六失人员”和土地、邻里、情感、家庭、经济五大领域纠纷的排查走访统计,落实“一事一档”和“一事一策”建立靶向化解机制,夏季行动开展以来,我所共排查落实帮扶重点人员8人。(三)、共享一所一庭信息:主动获取有效信息,落实每周走访辖区司法所和法庭,收集一所一庭的敏感案事件信息,及时掌握动态,提前介入;每月落实联席会商制度,同时邀请平安办、土管所、城建等部门参加会商,实现信息互通,共谋化解。
三、部门合作,打造平安联手创
(一)、群防群治创平安:充分发挥每个村社治保队伍的力量,增强人民调解员队伍,提升人民调解员能力水平,对一般性口角、争执和涉及人员较少的非警务类纠纷以村级自治力量组织调解,借助以案定补政策,发挥村级自治组织的作用,将矛盾纠纷发现在早、化解在小,避免激化升级。(二)、联动力量创平安:公安派出所联合多部门各司其职、通力配合,形成各尽职能、各展所长。比如由街镇矛调中心组织,派出所及时介入辖区横山村邻里因土地产生的纠纷,街道副书记、派出所所长多次现场踏勘、定点定位,多层面多部门协调形成强大合力,通过7轮协商谈判,终于分清边界调解纠纷,双方冰释前嫌。行动以来,富春江派出所通过多元化的联动,成功调解各类矛盾纠纷51起,化解成功率达99%,有效维护辖区治安和谐。(三)、规范程序创平安:少数基层调解员由于工作经验不足,对矛盾纠纷认识不深,在处理纠纷事件时,忽略了初始取证、拍照、调解笔录制作等程序,没有严格按照矛盾纠纷调解工作规范开展调处工作,习惯按照已有的“经验”“招数”处理,没有做到认真倾听双方当事人的意愿,导致矛盾升级,甚至引发新的矛盾事项。针对调解员在矛盾多元化解法治化水平意识不高的问题,富春江派出所联合属地司法所和法庭对辖区调解员定期开展法律法规培训和案例分析座谈,查摆分析,提高调解员的法治化水平。