阿鲁科尔沁旗公安局矛盾纠纷排查化解工作取得阶段性成效

“夏季行动”开展以来，内蒙古阿鲁科尔沁旗公安局严格落实公安厅的工作部署，进一步加强全旗命案防控工作，积极预防、深入排查化解各类社会矛盾，从源头上防范化解“民转刑”命案的发生，全力维护社会和谐稳定。目前，矛盾纠纷排查化解工作取得了阶段性成效。

高度重视 全力部署推进

“夏季行动”启动后，阿鲁科尔沁旗公安局党委高度重视，立即成立了以一把手为组长、分管副局长为副组长，治安大队、各派出所负责人为成员的工作领导小组。制定了《进一步加强命案防控深化矛盾纠纷排查化解工作实施方案》，同时各派出所制定了本所工作细化方案，压实工作责任，并明确辖区的乌兰哈达乡、巴彦温都尔苏木列为全旗重点整治区域。为明确目标，细化举措，将矛盾纠纷整治工作分为全面排查、集中整治、总结提升三个阶段，成立专项行动办公室，全面负责统筹协调、督促落实、信息报送等专项行动日常推进工作。

专项整治工作开展以来，副局长董跃斌先后组织召开部署会议1次、推进会1次、专项办碰头研讨会3次、各派出所组织召开研讨推进会17次。要求最大限度整改落实、调处化解到位。对重大隐患、重大矛盾纠纷，采取领导包案的方式，逐级压实责任，确保源头化解，严防各类矛盾纠纷发酵、化解不及时发生“民转刑”“刑转命”恶性事件。

健全机制 坚持常态长效

持续坚持和发展“枫桥经验”，不断完善基层治理体系，积极探索符合旗域基层治理实际的矛盾纠纷多元排查化解的新机制，制定出台了《阿鲁科尔沁旗公安局开展矛盾纠纷排查化解“三项机制十二项制度”工作实施细则》，进一步推进矛盾纠纷排查化解工作常态化、规范化、制度化，有效打破矛盾纠纷排查不彻底、化解不到位、机制不畅通、责任压不实、奖惩不明确、总结不全面等新瓶颈问题，增强了矛盾纠纷排查化解工作的紧迫感和主动性，充分激发了派出所工作活力和潜力，切实履行排查化解职能，努力实现矛盾纠纷消解于未然，风险隐患化解于无形。

为高效有力开展“夏季行动”和矛盾纠纷排查化解工作，“夏季行动”专项办制定印发了《阿鲁科尔沁旗公安局夏季治安打击整治行动奖惩办法》，并将矛盾纠纷排查化解工作纳入派出所绩效考核的重要内容，对辖区矛盾纠纷排查不到位、调处不及时，致使矛盾纠纷激化，造成重大人身、财产损害的或因工作不负责任，调处不当，对可能发生的矛盾隐患未采取有效的预防措施，导致矛盾纠纷激化转为重大刑事案件的甚至出现“民转刑”事件的，将严格按照奖惩制度的规定，对派出所领导班子、主要负责人进行约谈，同时取消该部门、派出所及主要负责人在本年度的评先、评优等评选资格和奖励。

全面发力 确保整改实效

一是建立走访入户常态排查制度。结合“百万警进千万家 ”活动，依托“一村一辅警”，有效运用“131”工作法，各基层派出所专职网格员每周走访入户排查风险隐患，常态化开展摸排摸底工作，做到底数清、情况明、隐患除。二是建立重点领域集中排查制度。组织苏木乡镇（社区）干部、嘎查村治保组织、网格员、草原110、村警等群防群治力量，全面排查动态掌握婚恋家庭纠纷、邻里纠纷、债务纠纷、劳资纠纷、医疗纠纷、土地承包经营等矛盾纠纷，梳理登记，建立台账。三是建立特殊群体专项排查制度。基层派出所每月对辖区的各类重点人员专项梳理排查、精准掌握，针对特定对象的不同特点，分别采取有效管控措施。四是建立网络征集线上排查制度。坚持把做好网上征求线索问题工作作为具体举措，坚持“全覆盖”畅通网上投递渠道，积极引导群众利用微信小程序、手机APP等网络平台提交问题线索，积极摸索符合辖区实际的矛盾纠纷排查新路子。

截至目前，共排查出各类矛盾纠纷215起，化解215起。其中家庭婚恋矛盾纠纷32起，邻里纠纷105起、人格权纠纷17起、物权相关纠纷14起、土地及资源权属纠纷4起、其他纠纷43起。

多元联动 突出化解质效

（一）建立包案化解制度。将矛盾纠纷排查化解工作纳入重点工作清单，建立包抓领导负责制，严格跟踪督导，强化工作落实，形成分管局领导包抓、所领导班子带头、基层警务室和社区民辅警负责的矛盾纠纷排查化解落实责任链条，进一步建立健全矛盾纠纷排查化解机制，压实排查化解责任，提升排查化解效能。

（二）建立动态化解制度。排查出的矛盾纠纷结合实际进行风险等级评估，建立矛盾纠纷排查化解台账，制定行之有效的调处措施，找准病灶对症下药，深入了解矛盾真相，确定当事人心结所在，多措并举，多管齐下的方式，实行“动态清零”管理，及时掌握矛盾总体情况和实时化解动态，做到矛盾纠纷“早发现、全干预、勤调处”。

（三）建立联动化解制度。积极推动“两所三融”工作机制和“四所一庭”衔接联动工作机制，充分发挥各类调解在预防化解社会矛盾中的优势和作用。对历史遗留性、延续时间较长、化解难度较大的“陈年案”“钉子案”，积极协调政府、综治、司法等相关职能部门，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等优势资源，搭建沟通协商平台，畅通交流渠道，充分发挥专业联动联调作用，避免矛盾激化，严防“小事托大”的良好氛围。

（四）建立分流化解制度。对社区民警、专职网格员排查发现或者进入警情渠道的矛盾纠纷，以着力解决群众急难愁盼为出发点，能干预化解的，积极担当作为，可以现场调处的就地化解。属于非警务事项的，对于民事案件及时进行分流梳理，根据矛盾类型、案件简繁程序、当事人认知水平、纠纷大小等因素，综合评估化解难度，科学管理、因情施策及时分流到有关部门和基层组织处理。

开拓创新 优化旗域特色

坚持创新和发展“枫桥经验”，化解基层矛盾纠纷的具体实践中，辖区各派出所落地落实各项工作机制的同时，抓体系、搭平台、强保障，积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，为推动矛盾纠纷排查化解工作提质增效，亮点纷呈。一是天山城区派出所深化“四所一庭”调解工作基础上，采用“专职调解民警+专职人民调解员+专业法律服务人员”模式，建立“2+N”联动工作机制，统筹组织专职力量，形成多员叠加的网格治理格局，推动社区民警与司法工作人员捆绑作业，实现了“信息共享、纠纷联调、人员联管、法治联宣”的工作目标。二是乌兰哈达派出所、巴彦花派出所开展“六无”创建活动，通过警务助理、专职网格员、义警队伍线下走访和微信警务线上接访的方式，包片包联，实时排查掌握不稳定因素、不稳定人群和苗头性问题线索，定期交办、限期化解处置，着力打造“六无安全示范村”（即无黄赌、无毒、无电诈、无重大刑事案件、无信访、无重大安全生产事故）。三是先锋派出所建立“两所一办”矛盾纠纷化解机制，由派出所负责矛盾纠纷排查及主要调解工作、司法所提供法律援助及协助调解工作、乡政府综治办负责协调各行政村及各部门配合联动化解工作。四是巴拉奇如德派出所充分运用“八联六防”机制，动员苏木各职能部门、嘎查两委、治安联防员等群防群治力量，每月至少一次深入嘎查村，重点排查各类风险隐患，加强工作衔接联动，将风险隐患消除在初期。五是扎嘎斯台派出所联合政府相关部门、律师事务所、司法所深入辖区矛盾纠纷复杂、相对较多的嘎查、村“联合送法”活动，通过律师讲解真实案例分析、解答具体问题等方式，引导群众正确途径解决问题，防止矛盾激化、升级成案事件。六是赛罕塔拉派出所创新推动苏木镇政府、派出所、司法所、嘎查村“三级调解”衔接联动工作机制，加大部门协调配合力度，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷联排、联防、联调，形成矛盾纠纷排查化解工作强大合力。七是巴彦温都苏木派出所以敖特尔警务室为依托，构建了“联勤、联动、联防”的工作模式，深入草原最后一公里开展巡逻走访、化解游牧区矛盾纠纷。八是双胜派出所以“枫桥经验”为牵引，深化溯源治理成效，积极探索基层社会治理的新方法、新途径，努力让矛盾纠纷化在源头、解在诉前、消在萌芽。近日，双胜派出所联合司法所成功调解一起由情感纠纷引发的治安隐患，再次彰显多元联动的调解优势，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。