嵊州公安以执法办案管理中心为载体扎实推进法治公安建设

“从嫌疑人入区到完成法庭审判仅用30小时！”近日，浙江省嵊州市公安局通过执法办案管理中心“一站式”速裁程序，快速办结一起盗窃案。嫌疑人张某被抓获后，在中心同步完成侦查审讯、检法量刑协商、法庭审判全流程，全程无需转移羁押场所。这样的高效执法，正是嵊州深化“办案一件事”集成改革的生动缩影。

去年以来，嵊州公安持续推进“办案一件事”集成改革，高标准运行新执法办案管理中心，创新构建“全要素融合、多环节联动、一站式服务、专业化培训”的政法协同新模式，系统推进中心案件集中办、合成办、专业办、安全办。数据显示，自去年9月中心运行至今，共接收人员1800余人次，刑事案件和复杂行政案件进中心办案率达100%，案件审查起诉周期缩短近30%，有效实现执法公信力与办案质效“双跃升”。

全要素融合，打造执法办案“协同体”

打破部门壁垒，形成工作合力，是推进法治公安建设的重要途径。

走进执法办案管理中心，执法办案区、合成作战区、监督管理区......五大功能区块分类设置、环抱联动，政法协同功能区居中调度，智能化场景应用比比皆是。在物理整合的基础上，嵊州公安还坚持“大政法”理念，法制大队、经侦大队全量进驻，刑侦、网安等6个警种按需轮驻，检法共四个简案组常态入驻，形成了“公安合成作战、检察实时监督、政法高效协作”的作战实体，实现了“入区讯询问全量支撑、网上信息实时共享、审讯深挖实时交互、检察监督实时在线、政法协同一体推进”的合成作战新格局，为协同作战提供强有力的后援支撑。

“过去办案沟通都是电话或者线上联系，及时性、全面性、安全性都存在缺陷，现在所有沟通交流都可以在中心面对面交流，案件办理更便捷、交流更顺畅，也大大降低了泄密风险。”嵊州市公安局法制大队大队长胡鑫江介绍说。此外，为明确各部门职责边界，政法委还牵头制定了执法办案管理中心运行规范、中心工作人员管理考核办法等相关章程，实现工作衔接“不跑腿、零距离”。

多环节联动，跑出政法一体“加速度”

在执法办案管理中心二层的“侦查监督与协作办公室”，一份《简易轻罪案件快速办理工作规程》正在被高频使用。为顺畅部门之间的联动，嵊州公安明确38类事实清楚、证据充分的案件速裁办理规范，并配套建立“繁简分流+”办案、“数据共享”“分类办理”等多领域协作机制。截止目前，已开展联合研判会议、集中类案会商17场，商讨疑难复杂案件12件，制发类案指引8个，成效显著。

“您好，张某系社区矫正人员，请及时通知社区矫正机构！”日前，三江派出所民警黄宇超在办理案件时，收到了相关提醒，他随后立即对该名嫌疑人情况进行核实，并及时通知社区矫正机构。在制定规范流程的同时，嵊州市执法办案管理中心线上依托智慧监督管理平台、线下依托公检法常态入驻的优势，进一步完善问题预警、检察监督、核查反馈等工作机制，实现对执法流程、执法要素、涉案财物等“一对一”闭环指导，切实提升了执法质量。到目前，案件退捕退查数、监督移送问题数分别同比下降15%、20.3%，实现“纠违”零发生。

一站式服务，激活简案快办“强引擎”

“我现在动动手指，就能线上预约人员入区、医疗检查、陪审人员等服务内容，真是太方便了！”6月8日，来自剡湖派出所的民警竹吴涛通过“智约”管理平台，在线提交了犯罪嫌疑人入所医疗体检和人员送看守所的项目，不到1小时，执法办案管理中心就协助民警完成了从人员体检到送入看守所的所有流程，大大节省了办案时间和成本。

优化办案服务体验，为执法民警带来便利——

设置接待登记大厅、信息采集室、涉案财物管理中心、案卷管理中心、远程询问室等，并达到一类装配标准，有效提升执法质量；

打造独立等候区、CT室、医疗救助设备、入所前五项体检功能区、封闭式送押通道等，实现嫌疑人送拘送押工作“一站式”完成；

建立涉案款项缴纳、文书寄递、远程取证等自助服务，切实为民警办案减负增效。

此外，嵊州公安还建立“执法办案管理中心-看守所”双向内部通道，嫌疑人通过廊道“一步到庭”、宣判实刑嫌疑人“就地收押”，实现“羁押-审判-羁押”全过程安全，真正解决执法办案安全“最后一公里”问题。

如今，执法办案管理中心已经成为嵊州向外展示法治嵊州建设的一张“新名片”。据统计，到目前，案件审查起诉判决周期缩短近30%。

专业化培训，建强法治练兵“主阵地”

“接到一起打架斗殴警情，请立即前往处置。”“经分析，您在出警流程、权利义务告知、执法行为存在不规范，本次得分85分，请继续努力。”近日，一场执法办案技能大比武活动在嵊州公安法治实训基地举行。活动中，不少民警参加了实战场景模拟培训，日常执法问题第一时间得到了改正。

欲致其高，必丰其基；欲茂其末，必深其根。为全面提升队伍执法水平和能力，嵊州公安在执法办案管理中心打造法治实训基地，开设法制课堂、审讯教学、模拟法庭等分区，并联合检法司机关、律师协会等部门，开展全流程执法办案、庭审判决等“实景式”培训。建成以来，已开展“主题式”比武、“红蓝对抗”演练80余场次。

问题精准发现，措施对症开方。在开展培训的基础上，嵊州公安还组建起一支“法治提能”专家团队，针对类案侦查、证据收集、程序规范等重点难点集中授课，并推行12名民警、检察官、法官互换岗位实践，全面提升法治专业素养。