省际边界治理难？看福建省福鼎市公安局如何"破壁"！

站在福建省福鼎市贯岭镇分水关高处极目远眺，只见往来车辆川流不息，道旁的界碑无声诉说着两省分野。这里是被誉为“分水雄关”的“福建北大门”，104国道、沈海高速、浙江58省道等交通要道穿境而过，昼夜不息的人流车流带来繁荣的同时，也让边界区域治安挑战丛生。 

面对特殊区位带来的治理困境，近年来，福鼎市公安局积极求变，精准把握边界治理的痛点、难点，将创建闽浙省际智慧联勤警务站作为破局关键抓手，与浙江省泰顺县、苍南县等毗邻公安机关展开深度合作，通过探索两省三县市“联动、联勤、联防、联调”区域警务协作新机制，为闽浙区域社会经济发展保驾护航。

联勤破壁，智慧织网护平安

踏入闽浙省际智慧联勤警务站，占据整面墙壁的电子大屏格外醒目。屏幕上，数十个高清画面实时捕捉着边界地带的动态：省际公路车流、山林隘口、交通卡口等关键区域一览无余。操作台前，民警专注地盯着屏幕，根据需要通过控制面板切换、放大画面，密切关注着边界区域的实时状况。 

“闽浙边界线长、地形复杂多变。过去两省警务协作常因信息壁垒，存在各自为战、沟通不畅等问题，不仅制约了办案质效，也影响群众的信任感和公安机关的公信力。”贯岭派出所所长曾上金指着屏幕上交错的省际公路说。

为打破这一困局，2022年，福鼎市公安局携手苍南、泰顺两县公安局共同建立闽浙省际智慧联勤警务站，并创新区域整体联动、边界警务联勤、跨界纠纷联调、省际治安联防的四联机制，有力推动两省三地间的信息互通、资源共享、打击互助与防控联动。

“今年2月，我们将警务站提档升级，并将选址设在距离贯岭镇区、苍南县桥墩镇、泰顺县彭溪镇均约7公里的分关村，在站内整合了综合服务窗口、宣传展厅、智慧指挥中心及专业调解室等多重功能区域，由两省警力常态化联合值守。”曾上金表示，智慧联勤警务站的核心，在于打破信息壁垒，让跨省协作从“物理相加”迈向“化学相融”。依托警务站，三地派出所定期开启联勤模式，采取车巡与步巡相结合的方式，加强对三地连接点路段和重要卡点的实地巡逻防控，为交界区域的安全稳定筑牢基础。

民警开展常态化巡逻防控

今年4月底，贯岭派出所接到群众报警，称其放在贯岭镇战坪洋桥头边的3桶废润滑油被盗，价值约1950元。接警后，民警经侦查，发现居住在浙江省温州市瓯海区的高某兵有重大嫌疑。警方随即启动警务协作机制，与浙江公安联动，于5月6日抓获嫌疑人。

据介绍，自警务站启用以来，贯岭镇的跨区域案件数量呈“阶梯式”下降，跨省警情处置时间从平均2小时大幅缩短至半小时。2022年以来，三地派出所依靠协作机制，共同破获各类刑事案件28起，抓获犯罪嫌疑人43名，查处治安案件45起，抓获违法嫌疑人67名。

联调解纷，温情化雨润边界 

“一脚踏两省，鸡鸣三县闻”，这句俗语生动勾勒出贯岭与泰顺、苍南三地交界处的独特风貌。曾上金介绍，鼎苍泰地区因地缘相近、人缘相亲、文化相通，经贸往来与人员交流历来频繁。然而，行政区划的差异也常引发矛盾，山林边界、土地权属等纠纷时有发生。

为化解这些跨界难题，贯岭派出所依托省际智慧联勤警务站，创新成立“闽浙边界多元联调中心”，通过整合两省三地人民调解员、村民代表等多方基层力量，在警民联调室的基础上，构建起人民调解的“第二道防线”。“联调中心打破地域限制，把大家拧成一股绳，就是要把矛盾化解在基层，让问题在家门口就能高效化解。”曾上金说。

闽浙省际智慧联勤警务站多元联调化解矛盾

日前，该所接某工地多名工人报警，称薪资被人拖欠，生计无着。接警后，民警迅速赶赴工地现场，经调查了解，该工地负责人此前已将半数工程款支付给包工头，委托其负责发放工人薪资。如今工程临近尾声，工人急需拿到剩余工资，可他们与工地并未签订直接合同，工地负责人拒绝支付余款。

考虑到工人中不少来自泰顺县彭溪镇及苍南县桥墩镇，贯岭派出所果断启动闽浙边界多元联调机制，迅速串联起两省三地人民调解员及相关职能部门。调解员分头行动，一方面，向工地负责人阐明法律责任与工人困境；另一方面，安抚工人情绪，引导他们理性维权。在民警与调解员的释法说理下，工地负责人态度最终有了松动，表示愿意在民警的见证下支付剩余款项。

民警在栀子丰收季加强巡逻防控与走访宣传

矛盾化解不仅需要速决处置的效率，更需润物无声的细腻功夫。为使矛盾纠纷化解到细处，贯岭派出所专门成立由两省三地派出所、司法所、村居中的女性工作人员组成的“栀子花调解队”，重点聚焦邻里纠纷、家庭矛盾、妇女维权等矛盾，利用女性的亲和力，进一步拓宽群众诉求渠道，潜移默化进行法律宣传教育。警务站还精心搭建“乡贤库”，广泛吸纳在本地威望高、经验丰富的各界乡贤，用他们的智慧与亲和力，将矛盾化解在萌芽阶段，让警务工作更接地气，让边界治理更具温度。

服务通衢，一站暖心惠民生

“最近又冒出几种新骗术，大家一定要提高警惕，一分一角都是钱，看好自己的‘钱袋子’，不要上当受骗。”连日来，在福鼎市贯岭镇分水关产业园，福鼎市万顺海绵制品有限公司保卫人员施正客身着荧光马甲，穿梭于工厂车间和大街小巷，以通俗易懂的语言向园区人员开展反诈宣传。这位“汾关义警”队员，正是福鼎市公安局贯岭派出所发动社会力量参与基层治理的生动写照。

近年来，随着贯岭镇大力承接浙南产业转移，食品加工、机械制造等产业蓬勃发展，闽浙边界宜居宜业工贸新城镇建设加速推进。工业园区入驻企业与务工人员的日益增多，也让辖区治安管理和便民服务需求同步攀升。

民警深入企业排查安全隐患，开展政策法规宣传

民生有所呼，公安有所应。贯岭派出所因势利导，秉持“以党建为统领，以平安为主线”的理念，组建由派出所民警辅警、辖区企业安保人员、毗邻地区志愿者组成的“汾关义警”，充分发挥其接触群众广、边界地区熟的优势，协助开展巡逻值守、防范宣传、交通劝导、流动人口管理等工作。

而在守护平安之外，贯岭派出所更立足群众实际需求，以省际智慧联勤警务站为依托，开辟便民服务新路径。

“曾经，群众办理户籍、交通、出入境等业务，需往返镇上或市区，耗费大量时间精力。如今，警务站内‘闽浙通办’为民窗口和‘一窗通办’服务模式，彻底改写了这一局面。”警务站民警蒋精培介绍道，“闽浙通办”窗口聚焦群众急难愁盼，实现户口跨省迁移业务在迁入地一趟办结，并逐步推动居民身份证补换领、挂失申报等多项户籍高频事项跨省通办。而“一窗通办”窗口则整合交管、出入境服务和派出所管理服务，群众只需在一个窗口，即可在警务站实现“一站式”办理各类业务。

如今，这座面积350平方米的警务站，已然成为联结闽浙两省三地群众民生需求的枢纽。数据显示，今年2月以来，警务站已累计为群众办理各项业务100余件，接受群众咨询和其他便民服务事项60余次，平均为每位群众节省半天以上时间，群众满意率达100%。