绍兴上虞：1034个“警网共同体”织就“共治图景”

中国警察网讯 “潘大爷，最近有没有人让您免费领鸡蛋？这可是骗子诱骗老人的惯用套路，您千万要警惕，别上了骗子的当哦！”一大早，浙江省绍兴市上虞区崧厦街道潘韩村“警网工作站”的社区民警与网格员进村协同向老人们开展防诈宣传。

基层治理存在主防工作力量难以成拳、防范过于单一、处置不够靠前、激励不够精准等问题。为此，今年以来，绍兴市公安局上虞区分局坚持创新和深化新时代“枫桥经验”，以“警网融合”为基础，全域部署推进“警网共同体”建设。

通过“警网共同体”这一系统化体系来重塑区域治理，推行村社警务与网格事物相结合的工作模式，深化“共治警务”，把警格嵌入网格，以网格支撑警格，全力构建“党建引领、人民主体，警网一体、村级主防”的治安防控新格局。截至目前，已在21个乡镇、街道、园区全面推进，组建“警网共同体”1034个。

绘制基层治理同心圆，变“专防”为“群防”

全区362个村社，已有283名网格警长、756名网格警员编组入网，基本实现“一网格一网格警长（员）”配置。——这是上虞公安推进“警网共同体”建设，构建共建共治共享基层社会治理新格局的一张成绩单。

以群防共治激活村社治理的“神经末梢”。上虞公安持续升级现有“1+3+N”（网格长1个，专职网格员、兼职网格员、网格指导员3个，群众力量N类）体系，推动实现村级主防领域网格警长主导、网格员主抓，将警力和网格力量拧成一股绳，切实扭转原先警网各治一域、警力单线下沉的现状。“警网共同体”推行以来，累计组建村社巡逻队355支，开展路面、场所巡查1.2万余次，持续擦亮共治底色、提升平安成色。

通过实行镇级层面网格党组织建设、网格力量调配“一张图”，业务推进、协调联动“一张网”双向互促共进，让一线有生力量真正“聚起来”。上虞东关派出所引导网格内的政法联络员以“群众点单、网格派单、综治接单”的运行模式，积极联系推动政法干警力量和综合执法、市场监管、应急管理、交通运输等领域执法力量下沉，协同推动服务站位前移，进一步压降警情。

打通预警管控新渠道，由“后防”转“前防”

双向互通、点面结合，书写“共治警务”新篇章。上虞公安打通网格警力和网格员的日常联络对接渠道，围绕警情、访情、社情、舆情，建立日沟通、周研判机制，网格警力固定每日与网格员进行沟通联系，掌握网格动态，每周三下沉网格就治安防控情况进行会商研判，分析网格形势，通过增进双向常态化的联络互通，增强信息的感知力、提升解决问题的及时性和有效性。

针对预警管控原有信息多头报送、难以闭环、流于表面的情况，上虞崧厦派出所通过综合信息类别、处置要求，实行常规信息、风险信息、应急信息“三色标定”，网格、村级、镇级“分级快响”，明确涉及敏感人事物的风险信息采取直报网格警长机制，扁平化高效处置，努力实现小事不出村、大事不出镇、问题不上行，为上虞深化“警网共同体”建设提供示范“样本”。

“我们按照‘平时主防、急时主战’思路，细化网格警长6类、网格员9类职责，形成权责明确、边界清晰的行动指南，切实解决原有‘难以找到问题、谁来解决问题’现状，提升信息感知、前端预警、过程管控、及时调处的能力和水平。”上虞崧厦派出所所长阮维军表示。

增强评价激励源动力，改“考防”为“评防”

“警网共同体”建设落地生根、取得实效关键在人，上虞公安从调动人的积极性能动性上入手实现效能最大化，为建设更高水平更有质感的平安上虞赋能加力。

为转变原有以考为主、一考了之的情况，上虞公安更加注重评价激励和减负增效，按照“专常结合、差异竞争、双向一体”思路，从镇级网格化管理等级评定中专门切出40%分值，实行网格警力和网格员差异化捆绑评价，采取“正向清单+负面清单”相结合方式，更多地通过“以奖代补”进行激励，切实形成网格与网格之间、网格力量与网格力量之间比学赶超、争先争优的浓厚氛围。同时，制定出台支撑和保障警网深度融合的若干意见，建立多元警种支援、杜绝民警职责让渡、网格员容错免责等机制，为网格力量减压松绑，切实激发内生动力。

警力有限、民力无穷，为鼓励引导更多群众主动参与到群防群治工作中来，打造上虞版“朝阳群众”。上虞公安结合试点工作，重新修订见义勇为、举报线索奖励办法，适当降低奖励门槛，加大群众参与调解、参与救援等的激励，有效激发群众参与热情、弘扬社会正气。今年以来，上虞公安已对9名贡献突出的网格员给予“治安荣誉奖”同等待遇奖励，对2名网格员见义勇为行为予以认定奖励。