宣汉：农村道路交通事故预防路径探析

 近年来，随着农村道路交通路网覆盖面不断扩大和农村经济的快速发展，摩托车、货车、小轿车等各类机动车走进农村千家万户，农村交通安全问题也逐渐显现。由于农村地域广，交警警力相对有限，乡村道路上超员、超速、超载、酒驾、无证驾驶等交通违法行为屡禁不止，存在较大隐患。现结合四川宣汉工作实际，浅谈农村道路交通事故预防的路径。

一、宣汉县农村道路交通事故预防工作情况

（一）抓责任制度。一是坚持认真研判。认真分析研判辖区道路交通事故规律特点，综合考虑春耕期间，各种农用车辆出动频繁等多方面因素，分析重点违法易发时段、路段以及交通事故成因，以面包车、货车、三轮汽车、低速电动三四轮车和拖拉机为重点车辆，以国省道、主要县乡道路等为重点道路，突出“一早一晚”重点时段，有针对性制定整治方案，落实工作措施，科学安排勤务。二是坚持所队联动。统筹交警中队与农村派出所联勤联动，健全路面警情联处、重大活动联勤、矛盾纠纷联调、交通治安联防的工作机制，落实基础信息一体采集、宣传教育一体开展、重点违法一体处置，共同参与交通事故先期处置、应急指挥疏导等工作，全面深化农村道路交通安全管理工作。三是坚持社会共治。建立各职能部门间道路交通安全管理信息共享格局，认真研究解决交通安全管理工作暴露出来的问题，层层分解责任，督促整改，跟踪问效，统筹推进交通安全社会化治理，进一步加强镇村“两站两员”建设，发挥交通劝导站、交通劝导员的作用。

（二）抓查处整治。一是实行路面联勤制度，紧盯事故率、违法率高的企业单位和事故多发、秩序混乱的路段时段，确保重点路段、重点时段不失控、不失管；强化重点路段巡逻，提高路面见警率、管事率，分类制定整治方案，对酒后驾驶、无证驾驶、客车超员等重点违法行为坚持“露头就打”。二是根据季节特征、天气特征、高危违法特点，事故高发车辆及人群特点，把警力下沉到农村地区，有针对性开展专项整治，通过错时勤务，部门联勤，网上网下联动等方式，强化农村道路巡查监管，提高农村道路见警率、管事率和事故多发点段巡逻频次。三是结合农村赶集、周末等重要节点，合理安排勤务，采取流动巡逻和定点检查的方式，加大对酒驾醉驾、无牌无证、摩托车、微型面包车超员、驾乘摩托车不戴安全头盔、三轮车、拖拉机违法载人等交通违法行为的纠查力度。

（三）抓教育管控。一是进村入户宣传。结合“七进”“美丽乡村行”“一盔一带”等，利用赶集日、节假日、重大活动、民俗活动等重要节点，以农民驾驶人和农村“一老一少”为重点，组织开展下乡交通安全宣传教育活动，推动交通安全宣传教育进学校、进企业、进村庄，全面提升农村群众遵规守法意识。二是面对面宣传。执勤民警在路面查纠违法的同时，对违法当事人开展“一对一、面对面”的交通安全宣传教育，发放安全行车宣传手册、交通安全温馨提示卡等宣传资料，引导交通参与者文明安全行车；充分发挥“两站两员”作用，深入田间地头开展安全出行劝导。三是媒体联动宣传。利用短信平台、户外LED显示屏及“两微一抖”等进行安全、天气提示，曝光典型案例，宣传安全出行知识，依托农村小喇叭，有针对性普及交通安全常识，提升农村地区交通出行安全意识。

二、农村道路交通安全存在的问题

（一）农村群众交通安全意识淡薄。宣汉县是人口输出大县，农村留守人员普遍为老年人和未成年人。部分老年人文化程度不高，交通安全意识淡薄。不遵守交通规则，随意横穿公路，驾乘摩托车不戴头盔现象突出。同时，由于没有经过正规培训，安全意识薄弱，驾驶车辆遇上突发情况没有预见性，不能有效处置险情，导致农村公路交通事故多发。

（二）农村道路基础条件较差。一是农村部分道路路况较差，路面较窄、路基差，存在弯多、坡陡、会车道设置较少、行车视线不良等问题。二是安全设施不足，少数道路缺少标志标线、隔离桩、护栏、交通信号灯等交通安全设施。

（三）农村机动车安全性能差。受经济条件限制，多数农村群众选择购买价格相对便宜、效能相对较低、安全性能相对较差的摩托车、三四轮低速载货汽车、拖拉机，有的甚至购买“二手车”和报废车。这些年久失修的车辆上路行驶，给道路交通埋下了较大安全隐患。

三、纵深推进农村预防交通事故“减量控大”工作的几点建议

（一）持续推进农村道路安全隐患排查治理。一是进一步强化交通参与者的交通安全意识，不断推进乡镇红绿灯监控设备、电子警察全覆盖，尽可能延伸到村社重点路口，对农村交通参与人起到约束作用。二是开展交通安全设施及交通管理精细化提升工程，深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设。在重点路口、路段、险路、险段增加完善道路减速板、凸面镜、警示标志牌、防护栏及垒筑防护墩。三是针对车辆隐患加强源头治理，形成“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的联动管理机制，定期开展事故多发等高风险路段排查，推动挂牌督办，强化动态跟进“回头看”，确保整治到位。

（二）加大农村道路交通安全管理力度。一是加大农村道路交通违法行为查处力度，最大限度地将警力向农村道路延伸，加大对农村道路的巡逻管控覆盖面。对无牌无证机动车、农用车违法载人、酒后驾驶等严重违法行为，做到发现一起严查一起，始终保持严管重罚高压态势。二是加大源头管理力度，组织警力深入农村，对所有机动车驾驶证申领、登记等情况，进行全面摸底排查，逐车逐人建立工作台帐。要深入农村群众家中，了解车辆上牌办证情况，掌握农村车辆和驾驶员情况，及时督促办理相关手续。三是加强用工密集的企业、工地、农场等场所周边道路、普通国省道穿乡过镇路段和夜间、清晨等重点时段的巡查执法力度。

（三）推进农村道路交通安全协同共治。一是完善交警、安监、交通等县管部门共同参与、齐抓共管的交通事故预防机制，真正形成“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的交通安全管理工作格局。二是加强农村交通管理力量建设，深入推进警保合作“两站两员”建设应用、规范管理、科学运行，推动“一村一辅警”机制在交通安全方面发挥作用，形成交通违法依法严管，道路安全隐患及时整改，源头管理责任严格落实，安全宣传广泛深入，有效预防道路交通事故的立体化格局。三是推行“一村一法律顾问”制度，利用好法律顾问资源，通过举办法律讲座等形式，向村民宣讲交通安全法律法规，增强广大群众的安全防范和法治意识。

（四）加强农村交通安全宣传力度。一是加强与村（社）联动，结合乡村道路出行特点，通过粘贴宣传海报、发放宣传资料、讲解典型事故案例等方式，向村民宣传交通安全知识。二是围绕“一盔一带”等主题，把发生在身边的交通事故案例制作成交通安全小手册，以图文并茂的形式通过漫画、视频、板报、墙报、宣传栏等形式，深入学校、社区、场镇等场所，讲解骑乘摩托车、电动车时正确佩戴安全头盔的重要性，提醒广大群众拒绝交通违法行为。三是开展交通安全宣传进校园活动，培养学生遵章守规的意识和习惯，并通过学生的日常言行来影响和约束家长，助推乡村家庭交通安全意识不断提升。