社区警务工作是社区建设和社区治理的重要组成部分,四川省宣汉县公安局积极将社区警务工作有机融入社区治理和管理体系,紧密依靠社区治理组织,整合社区资源,不断提高联系群众、服务群众、发动群众的能力水平,为平安宣汉建设奠定了良好的基础。
一、宣汉县公安局推动社区警务融入社区治理工作的主要做法
(一)明确规章和措施。为扎实推动和做好社区警务融入社区治理工作,县公安局制定了《社区民警工作制度》《社区民警工作职责》,坚持每季度对实体运作的社区民辅警考核。在实战中,进一步优化《社区警务室考核办法》《社区民警考核办法》,以适应“主动警务”的新要求。严格落实社区民辅警在社区警务室办公要求,将派出所的基层基础工作重心前置到社区、细化到警格,推动“下社区”向“融社区”转变,真正实现“人在格中走、事在格中办”。
(二)加强力量和保障。鼓励从领导岗位上下来的同志积极参与警务室工作,调配民警充实到社区警务室,使得全局各警务室的力量得以加强,能力得以提升。为激励社区民辅警的积极性,全局加大对社区警务室工作同志的褒奖力度, 6名社区民辅警荣立三等功及市级以上表彰。逐社区逐村明确社区(责任区)民警,并实行相邻警务区民警联勤机制,确保更多警力专职驻社区(责任区)工作,推动派出所警务工作重心前移到社区(责任区)。
(三)做好衔接和减负。为使社区警务室民辅警真正沉下心在社区开展工作,要求社区民警不承担刑事案件侦破任务、不参与派出所值班备勤。以警务室为工作平台,社区民警针对性地将基础工作和便民利民举措延伸、落实到警务室,有效促进治安管理、巡逻防控等各项公安基础工作在社区落实。通过有效调动街道社区资源,将各类治安积极要素吸纳进社区群防队伍,融入社会治理,开展安全防范工作,形成“社区有格、格中有警、警民共治”良好格局,最大限度把矛盾化解在基层、把问题解决在初始。
(四)做实夯基和延伸。明确社区警务室承担管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、开展治安巡查、调处矛盾纠纷、服务辖区群众等工作,划定每月工作任务图、制定每周工作时间表、拟定每日工作路(径)线,实行每日工作派单制、工作清零制,对每日工作汇总归档,确保社区基础工作常态化有序推进、全面落实落地。
二、加强和改进社区警务工作的建议
(一)广泛动员发动,实现警务主体多元化。要加强内部联动,在开展社区警务过程中,基于治安防控的复杂性、群众需求的多样性,要求各警种必须下移重心,在社区中找准位置,建立阵地,找到工作立足点,切实回应人民群众的新期待,进而服务、支撑各项警务活动。要加强外部合作,加强与工商、城管、安监等政府职能部门的沟通合作,坚持齐抓共管,健全领导责任制,形成问题联治、工作联动局面。
(二)加强联动融合,实现警务事务一体化。社区民警要积极融入社区网格化管理服务体系,推动社区警务与社区事务一体化运作,整合依托社区各类服务管理力量和平台,努力实现信息资源共享、服务管理联动。要建立健全社区网格化基础信息和公安基础信息采集对接机制,实行一张表格、一次采集、集中交换、双方共享的信息采集制度。逐步赋予社区民警更多的公共服务权限,稳妥有序地将证照办理、验证审批等向社区延伸,为社区民警密切联系群众提供有效载体。
(三)拓宽合作渠道,实现警务模式多样化。要大力探索、推广平安志愿者协会运行模式,加强网格员、红袖标等群防群治力量规范化建设,健全完善队伍选拔、培训、管理、激励等各项机制。探索实行灵活的激励机制,创新奖励方式,扩大奖励形式,保持群防群治工作的持久生命力。推动实现社区警务室与社区、街道有效对接,加强与职能部门、基层组织和辖区单位的沟通协调,建立并落实责任明晰、运转协调的矛盾纠纷分流移送机制,形成矛盾纠纷联调联处合力。
(四)引入市场机制,实现警务机制市场化。要发展行业性社团,推动行业协会制定完善行业标准和规范,引导行业单位加强自我约束、完善自我管理。要加大对行业协会科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的培育扶持力度,将适合由社会组织承担的社会治安防控体系建设任务纳入政府购买服务目录。