四川宣汉：对涉摩托车交通事故的思考

近年来，随着社会经济的快速发展和道路通行条件的逐渐改善，摩托车因经济实惠、操作技术简单、通行条件要求低等有利条件，已逐步成为宣汉县农村地区群众出行的主要交通工具；与此同时，摩托车保有量猛增、涉摩交通事故频发。现结合宣汉县实际，浅谈对涉摩托车交通事故的思考。

一、宣汉县地理情况

宣汉县幅员面积4271平方公里，辖37个乡镇（2个街道、28个镇、3个乡、4个民族乡），常住人口95万人，是中国气都、巴人故里，是国家级美丽乡村标准化试点县，是达州市面积最大的县。

二、宣汉县涉摩交通事故情况

面积广、人口基数大，群众出行需求高，导致农村摩托车数量猛增，打破了交通要素之间的平衡,恶化了农村地区交通安全形势。

三、宣汉县农村地区涉摩交通事故频发的原因分析

（一）摩托车安全性能差。一是摩托车保持转向及防侧滑能力低，制动性能差，在行驶当中紧急制动时，车轮容易抱死、发生意外。二是摩托车车身轻、稳定性不佳，容易晃动跑偏，导致失控。三是易改装，简单点焊，就能随意加长货架、加装遮阳伞，隐患大。

（二）交通安全意识较差。一是摩托车驾驶人交通安全意识淡薄。二是存在非法营运情况。摩托车开展非法营运就成了部分摩托车驾驶人的“职业”。三是乘坐人员安全意识淡薄，没有意识到无牌无证摩托车上路行驶的危害性。

（三）道路状况复杂。近年来“村村通”工程,虽然不断加大了对农村道路设施的投入，但受地形地貌等复杂自然条件限制，乡村道路路基窄、路面差、急弯多、坡度陡,加之缺少相应的道路标志、标线、警示牌和安全防护设施，导致摩托车安全事故多发。摩托车无任何受力缓冲装置,也无有效的保护设施,安全系数较低。

（四）机制不全。当前各地摩托车交通安全监管基本上靠公安交警部门，区级相关部门、乡镇、村社“三级监管”相互协作、齐抓共管的长效机制尚未健全，社会公众监管意识也很淡薄。因此力量非常单一，监管力度弱。

四、有效遏制涉摩交通事故多发的对策

（一）创新管理手段，构筑长效管理机制。一要建立联合监管体系。成立公安、安监、交通、保险等部门负责人参加的摩托车交通安全管理工作领导小组，明确职责，压实责任，确保各项制度落地落实，全方位搞好挂牌入户、驾驶培训、年审检测、维修报废等工作；各乡镇要配备专（兼）职安全员，切实走村串户，摸清辖区摩托车底数，督促教育村民办证办牌，合法驾车。二要强化基层履职。乡镇（办）要将摩托车安全管理工作列入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考核，层层签订目标责任书，明确目标责任。要将摩托车安全管理工作成效与各乡镇政府、职能部门、乡镇派出所的综合目标考核挂钩，与村社干部评优、奖励挂钩，最大限度地激发基层监管人员的工作责任感和积极性。三要注重社会监督。要建立健全举报投诉奖励机制，通过广播电视、服务手册、服务联系卡等多种方式公布监督举报电话，认真受理每一项监督举报，尽可能做到举报一起，调查核实处理一起，逐步形成社会公众广泛监督、共同倡导交通文明的良好格局。

（二）强化宣传教育，提高群众法治安全意识。要坚持“正面教育与警示教育，法规培训与技能培训，播放影碟与散发宣传资料”等多种方式相结合的宣传模式，努力提高群众的安全意识。一要加强政策知识引导宣传。充分利用广播、电视、报刊、宣传册等媒介和摩托车经销点、服务点、修理店及车管、交通事故处理窗口大力宣传国家摩托车下乡政策、摩托车登记注册办理流程、安全驾驶基本常识、摩托车维护保养知识，努力提高群众对摩托车相关政策的知晓率，懂得更多的摩托车基本常识。二要加强交通安全教育宣传。利用安全生产月、法治宣传日、送法下乡、交通安全文明村创建等活动，开展道路交通法律法规、正反面典型事例、案例宣传警示教育，从危害认识和经验习惯上减少违反交通安全法律法规的行为，在安全认识和法律认识上构筑“隔离墙”。广泛开展“小手牵大手”活动，从中小学生安全教育做起，加强安全行路、安全乘车意识，提高预防能力，实现一个学生带动一个家庭，一个家庭影响一个片区，一个片区推动整个社会的良好态势。

（三）加大执法力度，严厉查处交通违法行为。要坚持“教育与惩处并重”的原则，对摩托车驾驶人交通违法行为在注重教育的同时要严厉处罚，形成严管高压态势。一要狠抓源头监管。要强化驾驶员道路安全法学习、驾驶技能培训，严把发证关，提高驾驶技能。工商、质监部门加强对摩托车销售点严格管理。及时对报废车登记造册，实行强制报废，减少车辆安全隐患。二要强化路面管控。公安交警部门要加大对摩托车交通违法行为的查处力度，对无牌无证、酒驾、超员、不戴安全头盔等突出违法行为要发现一起，打击一起；交通运管部门要加大对摩托车非法营运的打击力度，对工作中发现、群众举报的，要严格依法依规处理到位；乡镇交管办要配合相关职能部门加强路面监管。同时，要加强定点执勤和流动巡逻，要定期、不定期开展专项整治，起到震慑作用，净化道路交通环境和执法环境。

（四）不断改善交通环境，着力提升安全保障水平。要坚持“便民、优质、高效”的原则，进一步健全和完善摩托车各项惠民服务，从软硬环境上加强摩托车的安全管理。要大力提高道路通行能力。积极通过政策项目、财政补助等多种方式筹措资金，及时整改安全隐患路段，完善道路安保设施，设置相应的道路交通标志标线、安全警示牌，确保道路完好畅通，提高安全通行能力。要切实优化业务服务。公安交警部门要严格贯彻执行改革措施，简化办牌、办证程序，采取“一站式”和限时服务等便民惠民措施，提高办事效率。建立便民服务站，扩大服务半径，切实方便群众就近办理车管业务；采取“流动车管所”等形式，定期深入基层服务，方便边远农村群众办牌、办证，减小群众办事难度。