四川宣汉：新时代加强基层警营文化建设的思考

近年来，随着公安队伍职业化、正规化、规范化建设的纵深推进，基层公安机关警营文化建设步入了健康发展的快车道，一大批优秀的警营文化建设人才脱颖而出，一大批优秀的警营文化建设成果不断涌现。如何在新时代加强基层公安机关警营文化建设，为辅助、服务基层公安机关履行新使命、完成新任务、落实新要求作出新贡献、展示新作为、展现新气象，这是基层公安机关亟待思考和解决的重要现实课题。现结合基层警营文化建设的实践浅谈几点思考和认识。

一、加强基层警营文化建设的重要意义

（一）着眼精神层面，基层警营文化是提振队伍士气的“能量源”。公安文化建设任务的核心实质是对警察职业精神、从业理念进行高度提炼，再以文化和艺术的表现形式对民警进行思想熏陶和意识培育。加强警营文化建设有助于引导基层民警准确定位公安工作的历史使命、正确认知公安职业意义，有助于引导基层民警通过自我价值在公安实践中的充分体现及个人事业成就与崇高职业精神的有机融入，从而激发强烈的职业荣誉感和认同感，催化生成顽强的战斗意志和强劲的使命能量。

（二）着眼管理层面，基层警营文化是稳定基层队伍的“压舱石”。基层公安工作繁重，基层民警业余生活枯燥乏味，长期的基层工作严重消磨了基层民警扎根警营、奉献基层的意志。加强基层警营文化建设，丰富基层民警的业余文化生活有助于缓解基层民警工作压力，释放不良情绪，捕捉、感受基层警营生活的乐趣，从而增强团结协作的团队意识和扎根基层工作的自觉意愿，达到凝聚警心、稳定队伍的目的。

（三）着眼职业层面，基层警营文化是彰显职业特性的“标识牌”。公安职业文化同公安职责一样同属公安职业内在属性，是有别于其它职业的独特的职业标识，建设高素质的警察队伍包含文化素质建设的要求，而作为民警同样有追求文化修养、崇尚文化的个体需求。加强基层警营文化建设是落实基层公安队伍建设内在要求、回应基层民警文化需求的根本手段，有助于提升公安职业的文化含量和公安民警的文化品质，提高职业的吸引力和民警的个人文化魅力，增强基层警队的和谐度，彰显警察职业独特属性。

二、当前基层公安机关警营文化建设的优势和不足

（一）成效渐显，但需提升内涵。伴随公安历程的不断发展变迁，基层警营文化积累了一定的理论基础和文化底蕴，制度建设渐成体系，阵地建设初具规模，文化育警氛围逐渐浓厚，实际效应逐渐显现，初步形成了有别于其它行业的职业文化特色，为公安工作的不断发展注入了强大的内生精神动力。但警营文化建设的职业内涵、精神内涵、文化内涵不够。

（二）需求迫切，但需加强引导。基层公安机关囿于地理环境、物质条件、硬件投入等方面原因限制，业余文化生活匮乏，而基层公安队伍以青年民警为主，有思想、有热情、有追求，向往高品质的业余文化生活，基层警营文化建设具有广阔的潜在“市场”需求，深受广大基层民警欢迎和期盼。但对比上级公安机关的要求，基层警营文化建设的组织引导力度不够。

（三）前景美好，但需精心规划。随着实践效果的显现，基层公安机关警营文化建设越来越被各级重视，相继出台了一系列的指导意见，投入一定的硬件设施和经费，确定一批示范单位，展现出了美好的应用前景，可谓方兴未艾。但基层公安机关在制定本单位文化建设规划上，结合实际不够，专业水平不强。

三、新时代加强基层公安机关警营文化建设的建议

（一）强化组织，全面保障，强基层警营文化之基。一是在组织上加强领导。要在基层公安机关建立健全警营文化建设的组织领导机构，明确各级责任。要结合实际，制定警营文化建设的长远规划和阶段目标，建立警营文化建设目标责任考核体系，明确各项软、硬件建设指标和实践路径，单列专门的经费预算，保证警营文化建设有计划、有目标，有统筹、有保障。二是在技术上加强指导。要发挥专业人才和统筹协调等方面的资源优势，对基层公安机关警营文化建设开展经常性地业务对口指导，帮助基层公安机关培养警营文化专业特长人才，协调解决实际工作中的具体技术困难，积极组织基层公安机关在警营文化建设方面开展经验交流，达到相互学习、共同提高的目的。三是在责任上加强督导。要把基层警营文化建设纳入重点督导内容，同其它公安业务工作一起开展动态督导，实施动态通报，严格奖惩责任，杜绝一些基层所队把基层警营文化建设视为边缘化工作，以常态的责任压力和全程的目标监控确保基层警警营文化建设强力推进。

（二）高举旗帜，弘扬主流，正基层警营文化之源。一是坚守主流文化阵地。警营文化建设要坚持传承与创新，要沿袭和发扬中国传统优秀主流文化，用中华文化在思想、艺术、人文等方面积淀形成的成果精髓对基层民警进行教育和熏陶，增强基层民警传统文化修为和个人道德修养；要坚持与时俱进，弘扬时代主旋律，顺应时代潮流，挺立朝代潮头，争做时代先锋。二是坚守职业精神领地。公安机关肩负党和人民赋予的重要历史和社会使命，较之其它行业和部门，责任更加重大、使命更加光荣。职责、使命、荣誉构成了警营文化的根本要素，基层警营文化建设要紧紧围绕这三个要素，用崇高的责任感、使命感、荣誉感激励广大基层民警牢记职责、忠于使命，为党和人民的事业而努力奋斗，坚守属于警察独有的职业精神领地。

（三）精准定位，推陈出新，彰基层警营文化之韵。一是服务基层，增强群众性。要积极开展基层民警喜闻乐见、具有广泛群众基础的大众性文体活动，鼓励全体民警积极参与，引导基层民警既要当观众也当演员，既要演配角也演主角，形成广泛的群众参与基础；在文化建设的硬件建设上要向基层倾斜，优先发展基层所队文化设施和阵地建设，让广大基层民警普遍受益。二是提升层次，增强艺术性。要在群众性基础上，着眼高层次、高品味，在文化活动包装上、硬件氛围建设上增加专业和艺术含量，提升艺术性、观赏性，增强感观冲击力和艺术浸润力，着力打造精品文化活动和艺术文化氛围。要注重发现有特长和潜质的文艺人才，与专业单位、院校和社会组织建立合作协调机制，通过理论讲座、跟班作业、实践指导、艺术交流等方式为基层公安机关培养建设一支包含多种艺术门类、具有较强艺术功底的优秀文艺人才队伍。三是创新手段，增强时代性。要坚持与时俱进，与时代脉搏同频共振，积极创新工作手段和方法，依托微博、微信、微视频等现代科技和新兴媒体，用广大基层民警喜闻乐见的方式开展警营文化活动、推进警营文化建设，不断增强基层警营文化感染力和接纳度。