宣汉：对深化公安行政管理服务改革优化营商环境的思考

今年以来，四川省宣汉县公安局聚力组织推进“焦点”、扫清社会治理“痛点”、破除执法保障“难点”、疏通企业办事“堵点”，全面优化营商环境，取得了明显成效。现结合工作实际，浅谈公安机关如何深化公安行政管理服务改革，不断优化营商环境。

一、宣汉县公安局深化公安行政管理服务改革优化营商环境的做法

（一）聚“焦点”，营造高效顺畅的政务环境。一是“高站位”组织。针对全县重点企业和重点项目，组建由局党委牵头，各所队“一把手”负责的专班，按照“一个项目、一名领导、一个专班、一套措施”的要求，制发方案，将心思放到企业、力量沉到企业、功夫下到企业，为优化营商环境工作提供坚强的组织保障。二是“高效率”推进。与住建、市场监管、应急管理、发改等职能部门建立联勤工作机制，分解任务目标，夯实部门责任，推行企业联访、矛盾联调、问题联办等措施。今年以来，协调相关职能部门推动5件便民事项落地。三是“高标准”督导。开展常态督察和专项督察。

（二）扫“痛点”，营造安全稳定的治安环境。一是“零缺位”化解纠纷。组织警力深入企业开展矛盾纠纷排查整治，做到第一时间预警“风险点”，第一时间剔除“危险源”。二是“零盲区”强化管控。加强企业周边的治安环境整顿、行业场所管理，查处违法违规经营宾馆、出租屋、网吧、休闲娱乐场所，整合企业保安、治安积极分子、社区巡逻队员，组建护企专业巡逻队，不定期开展护航企业巡逻防范，压减涉企案件、警情。三是“零容忍”严打犯罪。开展“重点领域乱象治理”专项行动，严打阻扰施工、寻衅滋事、强揽工程、强迫交易、扰乱企业生产经营秩序等涉企违法犯罪。

（三）破“难点”，营造公平公正的法治环境。一是法治“大宣传”。坚持上门访警、开门评警，组织开展企业法制大讲堂3场次，企业工作报告会、警营开放日活动。二是作风“大改进”。坚持查办案件和规范行为并重、采取强制措施和保障合法权益并重、惩治犯罪和追赃挽损并重。建立弹性安全检查机制，除紧急情况外，避开民营企业正常经营高峰时段，有针对性的进行安全检查指导工作，坚决避免出现多头检查、重复检查等问题，做到“有求必应，无事不扰”。三是思想“大转变”。推动建成标准化执法办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心，强化执法办案全流程监督、全闭环管理；建立重大、复杂、疑难案件集体议案制度，确保案件定性准确。对企业投诉举报的问题一经查实坚决查处，坚决做到有错必纠。

（四）通“堵点”，营造便捷高效的服务环境。一是“一个窗口”受理。落实“首问负责、一次告知、限时办结”等工作机制，统一受理公安涉企业务办理需求，根据实际情况流转至治安、禁毒等警种部门，让企业“进一个门、去一个窗、办多种事”。二是“一张网”通办。深入推进政务服务“一张网”建设，网上公布行政审批和公共服务事项业务办理流程、法定时限、所需材料、收费标准。组织企业业主及工作人员登记注册“天府通办”APP、四川政务服务网，开展网上业务办理流程培训3场次，不断提升公安业务知晓度和受众面。三是“一站式”服务。改建警务综合服务站，社区警务室为企业员工解答法律问题，化解矛盾纠纷。推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”等服务举措，组建“便企服务队”，定期上门解决企业政务办理需求。

二、对深化公安行政管理服务改革优化营商环境的思考

（一）主动解放思想。要坚持把责任扛在肩上、任务抓在手上，敢于担当，敢于斗争，以思想大解放、观念大转变促进经济社会大发展、大跨越。要开展“优化营商环境，公安机关怎么办”大学习大讨论活动，进一步提升民辅警优化营商环境、服务经济发展的角色意识。要见人见事通报营商环境工作中存在的突出问题。要建立营商环境工作“通报制”，每季度向社会公开通报服务不到位、政策不落实、企业不满意的负面典型案例，倒逼政策落实、服务改进。要创新“互联网+公安”服务，切实走好、走活新时代公安工作群众路线。

（二）认真履行职能。要坚持把优化营商环境作为主动作为、奋发有为的政治担当，作为必须完成的政治任务，作为高质量发展的重要突破口来实施。要加大对电信网络诈骗等新型犯罪活动的打击力度，加大对涉企违法犯罪活动的查处力度，依法打击农村地区食药环等民生领域违法犯罪，深入排查食品、药品、环境等案件线索。要深入推进民警“进万家”活动，进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、排民忧、解民难、护民权，主动走访群众，收集群众反馈建议，不断提升群众“一感两度两率”，以良好的环境激发市场活力。

（三）切实提升效率。要严格对市级公安政务服务下放的审批权限，尽量前移受理窗口、方便群众。要完善和落实首问负责、岗位责任、服务承诺、限时办结、失职追责等机制，加强窗口管理标准化、规范化建设，不断提高办事质量和效率。要加大培训力度，提升窗口工作人员业务能力和服务水平，打通优化营商环境政策落地“最后一米”。要全面推行“双随机，一公开”监管模式，提升监管效能。要全面推行公安审批服务事项“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”全覆盖。要扎实开展“不担当、不作为、慢作为”专项整治,大力整治形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减负。

（四）优化服务质量。要坚持以人民为中心的发展思想，实行服务形式“零距离”、服务受理“零推托”、服务工作“零差错”、服务事项“零积压”、服务目标“零投诉”的“五零”工作法，确保市场主体和服务对象看得见、摸得着、能感受、得实惠。要坚守契约精神,主动当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，积极构建亲清新型政商关系。要认真组织开展走访企业、服务企业专项活动,诚心诚意为企业办实事、解难事、做好事,全力为企业发展保驾护航。要强化公共法律服务,正确处理严格执法与服务经济、打击犯罪与促进发展的关系，依法维护企业正常的生产经营秩序。要落实“一人一企业”服务，对重点企业挂包帮扶，开展走访调研，帮助企业解决实际问题，助推经济发展。