宣汉：对推进公安行政管理服务改革的思考

四川省宣汉县公安局高度重视公安行政管理服务改革，全面优化营商环境，抓好行政审批和公共服务事项有关工作，更好服务经济社会发展、服务企业群众。现结合实际，浅谈对县级公安机关推进公安行政管理服务改革的思考。

一、推进公安行政管理服务改革的主要做法

（一）推进服务事项标准化。宣汉县公安局以行政许可为重点，围绕户政、出入境、车驾管等业务，梳理再造审批流程，逐项、逐环节明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、收费、许可证件、数量限制、年检年报、中介服务、监管主体、监管措施等要素，形成事项运行流程图和实施内容一览表，并在办事指南、服务网站、政务服务网站进行公布。

（二）推进办事服务规范化。一是推动落实“一次性告知”制度，对照政务服务事项标准化办事指南，完成办理事项一次性告知书，汇总形成一次性告知书资料库，并根据改革需求和工作实际，适时动态修正一次性告知书。推进行业场所、互联网上网服务营业场所“证照分离”改革。对易制毒化学品购买，网吧审核施行“告知承诺”，简化审核资料和流程。二是打造“多警种配合、一警多职、一警多能”新模式，大力试行公安政务服务“一窗通办”试点，在县政务服务中心设立集治安、户政、交管等为一体的公安政务服务综合窗口；在南坝片区中心镇南坝镇试点设立集户政、交管、出入境（暂设置自助服务设备）等为一体的公安政务服务综合窗口，实行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”。

（三）推进服务方式便利化。一是简化行政审批流程。推进政务服务“最多跑一次”改革，缩减审批时限提速90%，所有事项实现“全程网办”，积极推广四川政务服务一体化平台和四川公安政务一体化平台，微户政和交管“12123”，引导群众互联网、手机网上申报，让群众最多跑一次或者不跑路。二是推进多元化政务服务。探索推进将现有的多个公安政务服务自助机办理事项集成一机综合办理，加大自助设备投入，推动户政、交警、出入境业务自助办理，全方位为群众提供便捷、智能服务体验。落实“互联网+公安政务服务”便利措施,借力“国家移民局”“四川出入境”“交管12123” “微户政”等客户端，为群众提供咨询求助、投诉举报、预约申办、信息查询、预警提示等方便快捷服务。

（四）推进办事环境优质化。一是推进“川渝通办”服务。探索推动川渝两地“一标三实”数据信息共享、居住证信息共享等机制；开具临时身份证明、户口迁移等多项业务已实现“川渝通办”，两地居住证互通互认；推进户口便利迁移，实现川渝两地户籍在宣汉迁出迁入地“一站式”办理；开展宣渝地区新生儿落户、首次申领居民身份证“川渝通办”；全面落实小型汽车、摩托车驾驶证“一证通考”；机动车驾驶证补换领、非营运小微型载客转籍、摩托车转籍“异地通办”。二是提供紧急事项加急服务。为紧急赴境外开展商务活动的企业人员，以及企业邀请、聘用的境外人员，加急办理各类出入境证件，当日办结；为企业或个人提供目的地国家或地区的出入境管制措施咨询，帮助群众节约时间和资金成本。

（五）推进营商环境法治化。组织警力深入企业开展矛盾纠纷排查整治。加强企业周边的治安环境整顿、行业场所管理，查处违法违规经营宾馆、出租屋、网吧、休闲娱乐场所，整合企业保安、治安积极分子、社区巡逻队员，组建多支护企专业巡逻队，不定期开展护航企业巡逻防范，压减涉企案件、警情。严打阻扰施工、寻衅滋事、强揽工程、强迫交易、扰乱企业生产经营秩序等涉企违法犯罪。

二、对县级公安机关推进公安行政管理服务改革的思考

（一）要主动解放思想。要坚持推进公安行政管理服务改革，讲责任扛在肩上、任务抓在手上，敢于担当，敢于斗争，敢于触及矛盾，敢于刀刃向内、自我革命，以思想大解放、观念大转变促进经济社会大发展、大跨越。要开展“推进公安行政管理服务改革，公安机关怎么办”讨论活动，进一步提升民辅警服务意识。要建立公安行政管理服务改革工作“通报制”，定期向社会公开通报服务不到位、政策不落实、群众不满意的负面典型案例。

（二）要认真履行职能。要坚持把公安行政管理服务改革作为主动作为、奋发有为的重要检验载体，结合“谋治”系列专项行动，加大对电信网络诈骗等新型犯罪活动的打击力度，加大对群众身边违法犯罪活动的查处力度，做到发现一起，查处一起。要深入推进民警“进万家”活动，组织民警进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、排民忧、解民难、护民权，征求一批意见建议、调处一批矛盾纠纷、解决一批实际困难、消除一批安全隐患，不断提升群众“两感一度”。

（三）要切实提升效率。要对市级公安政务服务下放的审批权限尽量前移受理窗口，方便群众。要完善和落实首问负责、岗位责任、服务承诺、限时办结、失职追责等5项机制，加强窗口管理标准化、规范化建设，不断提高办事质量和效率。要加大培训力度，提升窗口工作人员业务能力和服务水平，打通优化营商环境政策落地“最后一米”。要全面推行“双随机，一公开”监管模式，提升监管效能。要全面推行公安审批服务事项“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”全覆盖。

（四）要注重优化服务。要坚持以人民为中心的发展思想，实行服务形式“零距离”、服务受理“零推托”、服务工作“零差错”、服务事项“零积压”、服务目标“零投诉”的“五零”工作法，确保群众看得见、摸得着、能感受、得实惠。要强化公共法律服务，依法维护企业正常的生产经营秩序。要开展“千警联千企”活动，按照“一人一企业”的要求，对重点企业挂包帮扶，并组织开展走访调研、召开座谈会，帮助解决实际问题，助推县域经济发展。