宣汉：对推进防溺水工作的思考

为防止和减少溺水事件发生，四川省宣汉县公安局围绕“+公安”机制做文章，主动发力，依托党政平台，撬动社会资源，全力推动全民防溺水，切实筑牢水域管理安全防线。现结合工作实际，浅谈对推进防溺水工作的思考。

一、宣汉县公安局防溺水工作实践

（一）“属地+公安”抓牢安全管理。一是管理联动。联合属地乡镇党委政府，组建180余名由村镇干部、部门专家和民警辅警组成的联合工作组，实行县、镇、村三级巡查值守救援机制，明确水塘、水库、水坝、江河湖泊等水域的管理职责，实现防溺水工作规范化、制度化、长效化。二是安全联防。包村民警+村镇干部对易下水的重点岸线实行包片巡逻方式，紧盯中午、傍晚等溺水事故易发时段，及时发现游泳、钓鱼及其他涉水行为，第一时间予以制止。三是救援联勤。会同应急、卫健、消防等部门和蓝天救援队等社会志愿组织，健全完善防溺水应急救援体系，制定《防溺水应急救援工作预案》，成立落水救援、医疗救护、事故调查、善后处置4个工作联络小组，组织开展应急救援演练，确保一旦发生溺水事故，能够密切配合、及时救援。

（二）“部门+公安”清除风险隐患。一是拉网式排查。结合“百万警进千万家”活动，各派出所民警联合乡镇综治网格员实地走访全县涉水区域，累计排查水库140个、河流354条、临河乡镇32个，做到对辖区水域底数清、情况明。二是清单化管理。会同水务、属地党委政府全面梳理人员易聚集的河湖岸线和曾发生事故的水域，对前河、中河、后河、洲河等重点水域开展警情回溯和水文分析，全部登记建档形成工作清单，确保不遗漏、无死角。三是责任制销号。按照“一水域一方案”原则强化防护措施，协同教育、应急、水务、综治等部门和有关镇村、学校挂图作战、联合整治、限时销号，增设护栏500余米，封闭缺口17处，回填水坑13个，全力将溺水风险隐患降至最低。

（三）“社会+公安”加强宣传教育。一是立好一块展示板。联合卫健、属地党委政府，深入开展防溺水知识进社区、进农村、进企业、进单位活动，在小区物业、学校门口、易下水区域、水库周边等区域布置辖区危险水域地图、涉水危险行为和溺水典型案例介绍、科学施救流程图、心肺复苏操作指南等不同类型的宣传展板130余块，引导群众提升防溺水安全意识和应急处置能力。二是发好一封提示信。向全县居民群众广泛发放《防溺水一封信》，倡议自觉遵守不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳等“六不”要求，公布辖区派出所、乡镇、蓝天等应急救援联系方式，配套发放防溺水宣传手册3万余册。三是发出一封提醒函。发出《防夏季溺水提醒函》，督促相关部门为学生讲授防溺水警示教育课，讲解防溺水常识、演示应急救援技巧、组织模拟救援等方式，提高学生的自我防护意识。

（四）“党政+公安”夯实综合保障。一是强化组织保障。积极向县委、县政府汇报，构建“党政主导、属地主责、部门主管、公安主推”的工作格局，推动“防溺水”工作上升为民生工程，为各项工作顺利推进奠定坚实组织基础。二是强化装备保障。聘请专业教官，对民警、辅警、村镇巡查员、治安志愿者使用救援装备、开展现场秩序管控和溺水人员救治等内容进行授课培训，对110警车随车救生圈、救生衣、救生绳、伸缩杆等溺水救援装备全部更新维护，确保关键时刻有装备、会使用、能救人。三是强化督导保障。推动将防溺水工作纳入督查内容，联合相关部门深入实地，对防溺水工作、重点水域巡查值守和应急救援响应工作开展检查，及时发现并督促整改问题隐患18处，推动专项行动快速落实落细。

二、对防溺水工作的思考

（一）高位推进下好“一盘棋”。一要积极发动全县力量。紧扣“宣传教育、隐患整改、设施建设、应急救援、多元联动”等环节，细化分解各相关单位职责任务，形成党政主导、部门参与的良好工作局面。二要加强会商调度。要建立公安牵头，教科、水务、应急管理、各乡镇政府等单位参与的联席会制度，定期会商研判防溺水工作形势，调度各单位工作开展情况，对下一步工作进行安排部署，确保防溺水工作时时推进，抓出成效。三要广泛宣传发动。要通过微信公众号、微博、抖音等平台，向群众宣传防溺水安全常识。针对已发生溺水的青少年学生群体，在放暑假前，要组织民警到学校开展防溺水安全讲座，教育引导学生绷紧安全的弦；暑假期间，要通过乡村“大喇叭”、民警上门走访等方式，对农村留守儿童、单亲家庭子女进行重点警示教育，确保绝对安全。

（二）紧盯重点建好 “安全网”。一要全面排查风险。公安机关要会同教科、水务、社区等单位，对各乡镇河流、湖泊、水库、堰塘等进行拉网式排查，重点对曾发生溺水事故的水域进行排查，梳理风险隐患清单，并制定风险隐患化解整治方案。二要配齐安全设备。要联合各乡镇筹集专项资金，在全县危险水域醒目位置绘制、贴挂警示标识，在重点水域投放“四个一”设施。要及时为基层派出所更新配备救生衣等装备，全力提升现场即时救援能力。三是强化事前防范。要组建由派出所民警、村社干部和蓝天救援等参与的志愿小组，定期对溺水事故易发区域开展巡逻劝导，做到及时发现，及时制止，确保处置溺水警情专业高效。要加强救援演练，积极与应急管理、蓝天救援等部门和社会力量，开展联合救援演练，进一步提升救援能力。

（三）常态长效串好 “责任链”。一要延伸救援触角。公安机关要加强暑期值班备勤工作，严格落实24小时值班和领导带班制度，同时，加强与卫健、教科、水务等部门沟通，建立溺水救护绿色通道，确保遇突发情况，立即启动救护绿色通道，最大限度为有效施救争取时间。要根据各乡镇发生溺水事故的风险高低，以村组或水域为单元，合理划分多个防溺水事故责任圈，组建村组微信群，将防溺水工作延伸到各自然村和大部分村民。二要完善应急机制。要完善溺水警情指挥调度工作机制，在接到溺水警情后，公安机关在向派出所下达处警指令的同时，第一时间通过移动警务终端、微信群等向就近特巡警屯警、交警中队警力、街面巡逻警力及网格员、社会救援力量等发出救援处置指令，确保最快速度救助。三要强化督促督导。要制定防溺水工作督查、评估方案，将防溺水宣传、“四个一”设施配备、溺水事故发生率纳入公安机关绩效评估，进一步压实工作责任。同时，要将防溺水工作开展情况纳入督导检查内容。