为认真贯彻落实四川省政府《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》,广安市广安区公安分局不断探索,找准载体,优化警务模式,全力护航经济高质量发展。2023年7月,在广安主城区规划最大、商家最多、人员最密集、商贸活动最繁荣的商业综合体吾悦广场商业中心建立商圈警务站,以商圈无不稳定事件、无较大安全事故、无大额诈骗、无滋事斗殴、无重大矛盾纠纷等“五无”工作为目标,建立以优化营商坏境为轴心、“四警”融合、多部门联动的“一轴四警多方”商圈警务模式,警务站运行以来,警情同比下降63.6%,发案同比下降80.4%,商圈矛盾纠纷就地化解成功率达92.5%,商圈不稳定事件、较大案件、安全事故零发生。
以“四警融圈”为根本,搭建商圈警务新模式。一是“四警融圈”一体化。社区民警、快反民警、联企民警、管段交警“一体化”融入进驻吾悦广场商圈,实行圈内警务专业专注、圈内问题专人专管,实现治安问题快管控、矛盾纠纷快调处、警情案件快处置、安全隐患快治理、交通秩序快维护。二是阵地建设配套化。依托管理企业指挥中心,配备办公室、调解室等办公场所,建设集视频巡查、指挥调度、纠纷调解、分析研判、培训演练等“五大功能”于一体的商圈警务站。在广场入口设置“1、3、5”分钟快反点,1警4辅24小时屯警驻守。三是职能职责明晰化。明确派出所所长“三项职责”,着力在警务指挥、管理、考核上抓“落实”;明确社区民警“十项任务”,分类建立7本台账,着力在信息采集、安全检查、纠纷调处、隐患排解等基础工作上打“主力”;明确快反民警“八个重点”,着力在显警巡逻、警情处置、反恐防暴等警务实战上成“拳头”;明确联企民警“七项指标”,着力在企业风险防控、诉求解决、内部管理等助企便企上当“助理”;明确管段交警“四项工作”,着力在疏堵保畅、事故快处等交通管理上勇“作为”。四是补位互动常态化。融圈“四警”聚焦职能职责,既各司其职、落实主责,又协同配合、整体联动。明确交通高峰期,快反警力协助疏导;重点攻坚期,内保力量、快反警力协助采集基础信息,“四警”内部、“四警”与企业内保互动补位、常态常效,着力提升警务质效。同时与商铺业主、物管、内保、“四警”内部分建微信工作群,第一时间发布预警信息、交流工作动态,服务商圈“零距离”。
以“四联聚力”为载体,构筑商圈警务同心圆。一是数据资源共享联网。将企业员工、商家业主、从业人员等基础数据,商圈进出通道、停车场、电梯、商铺等视频监控,商圈基本构造平面图,由管理企业“一盘子”导入公安,实现信息共享、数据共融;视频监控导入公安视觉计算中心,分类建模,预测预警、快速处置;共享共用管理企业视频指挥平台,精准调度、高效指挥、及时处置。同时,公安对商圈易发案部位、发案类型、纠纷类型等警情动态,以及人流、车流高峰时段等研判成果,精准推送管理企业,指导内防部署,调整人员配置。二是警商警企巡防联动。坚持警商联动,组建商圈从业人员“义警队”158名,开展常态邻量守护和巡防。坚持警企联防,建立常态时段联学联训,人流高峰期、节假日联巡联处机制,指导管理企业优化力量35人、调整内保布局13处,组织培训6次,找回走失人员13人。三是矛盾纠纷就地联调。“四警”“义警”“内保”整体联动、分兵布防、动态受理矛盾纠纷,就地化解230余起。对疑难纠纷,同步协调城管、市场监管、住建等部门管片干部,就地介入,释疑解惑、释法明理,联合调处矛盾纠纷70余起,成功率达97%。四是安全隐患共管联治。建立消防、应急、市场监管、城管、住建等执法部门联动机制,联合开展安全隐患排查,联动纠治突出问题,联合执法13次,整治消防隐患120余个,整改公共安全隐患23处,补点娱乐场所监控盲区28个,共管联治成为新常态。
以“四优同步”为保障,永葆商圈警务生命力。一是建优人员配置机制。商圈警务社区民警由派出所副所长兼任,每周在警务站开展工作不少3天;联企民警由治安大队从事内保工作民警兼任,每月联系管理企业不少两次;快反民警由实战经验丰富特巡民辅警担任,常态24小时驻勤;管段交警由业务能力强的民辅警担任,实行错时工作制;管理企业不断优化内保人员年龄结构,公安机关强化内保人员招录审核,保持源头活力。二是建优管理考核机制。对商圈物管人员、内保人员、“四警”实行公安、公司“双管双考”,赋予双方调度、指挥、考核权限,确保调得动、履责快。将基础信息采集覆盖率、纠纷调解率、群众求助满意率、企业商家评价率、商圈电诈紧急止付率、群众投诉率等“六率指数”纳入社区民警考核;将警情快处率、人流高峰巡逻频次率、协助交管率、企业商家评价率等“四个方面”纳入特巡警快反民警考核;将月联系企业次数、指导内保建设力度、协调部门解决企业困难个数等纳入联系企业民警考核;将交通事故快处率、高峰时段上岗率、企业商家交通满意率等纳入管段交警考核,考核结果计入民警个人实绩动态考核,用绩效杠杆撬动工作落地落实。三是建优经费保障机制。畅通商圈警务经费保障渠道,通过公安自主解决一部分、平安项目争取一部分、属地街道支持一部分“三个一”渠道,解决视频联网、设备购置、阵地建设等经费,保证了商圈警务快速推进、高效运转。四是建优协作联动机制。消防、住建、应急、城管、市场监管、移动通信等部门落实专门联络员,建立日常联动机制,着力在安全隐患消除、消费质量监管、视频监控维护、矛盾纠纷调处等方面第一时间介入、第一时间跟进、第一时间处置,切实将问题防于未发、止于事发。