海门公安“放管服”改革持续深化 服务效能显著提升

　　今年以来，江苏省南通市海门区公安局主动融入国家及省市“放管服”改革大局，结合年度深化政法领域改革重点任务，坚持高点定位、民意引领、创新驱动，全面完善公安政务服务体系，推动“三集中、三到位”机制在基层落实落细，服务效能实现再提升。

　　据了解，公安服务窗口在区20个政府部门窗口评议中持续位列前茅，群众总体满意率保持在99%以上。去年10月至今年2月，区公安局户籍、车驾管驾证、出入境等业务民意监测连续4个月满意率达100%。

　　推广自助办 网上办 引导办

　　简政放权，把该放的权放到位，给群众办事的自主权，让更多信息能够自助获取和自助办理，最大限度方便群众，更好地激发市场活力。半个多月前，“便民服务‘一张图’”在南通公安微警务上线并在海门落地，市民借助这张图可以了解公安业务怎么办、公安服务点位在哪里、办理业务准备什么材料和办事窗口什么时间办公，在找不到办事地点时能直接点击进入导航。

　　与此同时，区公安局还通过设立“e警务”便民服务站提供业务自助办理平台。目前全区范围内有17处“e警务”便民服务站，分布在区政务服务大厅、火车站、汽车站、文峰商业综合体周边及各区镇派出所，能实现部分公安审批服务事项网上“全流程”办理、证明文件立等可取。群众进入“e警务”便民服务站，通过自动身份核验，即可办理多类公安审批服务事项，自主选择微信、支付宝等支付方式，实现办事集约化、高效化。“e警务便民服务站主要配备一台自助服务终端，可以办理与群众日常生活密切联系，业务量大的四大类，交通管理、出入境、户政和证明业务，共21项常见的公安窗口业务。”区公安局出入境管理大队教导员肖方明说。

　　流程再造 数据跑路 提速增效

　　简化办事流程，让群众从冗杂的办事程序中脱身，能提高干事创业的效率，更能让部门从微观管理中抽身，集中力量做好监管和服务。去年底，区公安局对旅馆业、公章刻制业申请核发《特种行业许可证》，以及互联网上网服务营业场所信息网络安全审核等事项推行告知承诺制，进一步增强治安管理和民生服务效能。

　　据公安局出入境管理大队工作人员介绍，告知承诺制并未降低对相关标准的审核力度，而是通过优化办事流程，进一步压缩市民办理申请材料的等待时间。根据规定，在申请人自愿作出承诺，签署告知承诺书，且所提交材料完备无误的情况下，公安部门当场作出行政许可决定，并在5个工作日内通过江苏一体化政务服务平台向社会公示。在此期间，如发现与承诺不符、达不到开办条件的情况，公安部门将依法撤销行政许可。

　　在办事简化流程的基础上，区公安局还与社保、医保、住房公积金等部门通过整合事项、流程再造、信息共享的方式，推进新生儿出生、公民信息变更、户口迁入、退役军人安置、公民身故等五个“一件事”在公安窗口“一门通办”。目前已在政务服务大厅和全区所有派出所都已开设“一件事”服务专窗，真正做到“让数据多跑腿，让群众少跑路”。

　　优化服务 疏堵点 治痛处

　　每个工作日，前往政务服务大厅办事的市民络绎不绝。昨日下午2点，记者在区公安局出入境窗口处看到，窗口工作人员正在接待并解答群众在办理公安行政业务中遇到的问题，对于需要在自助柜台办理的业务，他们也耐心引导、指导操作。在提供优质窗口服务的同时，区公安局出入境管理大队还创新工作方式，开通两个“绿色通道”解决群众办事的痛点和堵点。

　　两个“绿色通道”之一便是为急需出国(境)的申请人提供更快捷的证件办理服务。对治理紧急重症、探望危重病人、奔丧、处理境外突发事件等十类确需紧急出国(境)的情况，区公安局出入境管理大队可急事急办，从申请即日起，三个工作日以内就可拿到证件。如果特别紧急，还可以由区公安局联系上级公安机关，当天到省公安厅取得出境证件。

　　同时，针对老年人办事时不适应智能化设备等堵点，区公安局开通“老年人服务专窗”，一方面减少老年人等待时间，另一方面提供更有针对性的贴心服务。

　　“三集中 三到位” 深化“放管服”

　　区公安局表示，“放管服”改革包括简政放权、放管结合、优化服务，考究的是三管齐下协同推进，而不是简单相加、各干各的。区公安局以设立实体化运作的公安行政服务科，推动行政审批“一门式”集中，让办事群众享受最便捷最高效的办事体验。

　　据了解，区公安局目前已将原来分散在治安、交警、刑警、出入境等部门的6大类105项行政权力事项和10大类45项公共服务事项全部归集至行政服务科管理，实行“行政审批职能向一个科室集中、一枚印章管审批”。

　　在区级层面，公安局在政务服务大厅开通18个窗口、进驻37名工作人员，并在原受理出入境、交警、禁毒、治安等业务基础上，增加网安、内保、巡特警等条线业务，可受理依申请类的全部85项行政权力事项，实现了全覆盖。在区镇层面，除个别派出所因为民服务中心在建而未完成进驻以外，其余派出所的服务窗口全部进驻区镇为民服务中心，受理出入境、车驾管、交管、户政、身份证等5大类政务服务事项。

　　“下一步，我们将继续按照中央、省、市以及上级公安机关关于“放管服”改革精神和要求，全面做好行政审批服务改革工作，规范审批流程，方便群众办事，推动审管分离，真正实现行政审批事项向一个部门集中，向大厅集中，向网上集中，最大限度缩短审批时间，提升服务的效能。”区公安局出入境管理大队大队长宗丽丽说。