近年来,四川省公安厅鲜明大抓基层、大抓基础的工作导向,大力实施“深耕”计划,在全省公安机关开展了“最强支部”创建活动,并置于战略性、基础性地位来统筹谋划、推动落实,基层党组织政治功能和组织功能进一步增强,全力服务保障了四川公安现代化建设。广安市公安局广安区分局在“最强支部”创建活动中,聚焦省厅最强支部“五优”创建标准,围绕基层党组织“五个基本”建设要求,探索建立了“1+1+3+4+N”工作机制,务实推动党支部标准化规范化建设,助力了党组织建设全面进步、全面过硬,先后有12个党支部被市公安局党委命名为全市公安机关“最强支部”,其中6个被省公安厅党委命名为全省公安机关“最强支部”。
建立“一个规范”,做实“基本组织”,助力支部班子优
制定出台《关于推动党组织标准化规范化建设实施方案》,对党组织设置、支委会建设、支委成员分工、党务干部培训等作了进一步的细化和规范,明确有正式党员20人以上的支部,须成立党小组;党支部副书记须兼任纪检委员,且每半年向机关纪委汇报一次工作情况;每半年须组织一次党务干部培训、适时选派优秀党支部书记参加上级党组织的外出学习考察活动;遇重大安保、急难险重任务、规模外出学习,须成立临时党支部等,组织建设进一步做实,作用进一步发挥。近年来,有8个党组织、38名党员受到上级党组织表彰,其中,广福派出所党支部被省委表彰为“四川省先进基层党组织”,并被广安区委区政府表彰为党建引领基层治理“善治集体”。
创建“一大品牌”,做实“基本保障”,助力工作业绩优
围绕“一局一亮点”创建要求,分局坚持公安党建、警营文化协同发展、一体推进,在分局机关建成了集党建步道、党建橱窗、党建书吧、警营影院、“我的警营·我的家”等于一体的“党建大院”;在特巡警大队建成了“廉政教育室”“党建文化室”“红色展览室”三大活动阵地,打造了集浮雕文化、法治文化、红色文化、廉政文化于一体的“警营文化”;在广福派出所打造了集“初心墙”“使命墙”“廉心墙”“警心墙”及“精神党建”“制度党建”等于一体的“廊道文化”;在基层所队规范建成党员活动室18个……独具特色的警营文化,助力分局培育了以规范党建、活力党建、实绩党建为主元素的“党建统领铸魂·忠诚履职创安”特色党建品牌,务实引领、助推、保障了公安业务,实现了党建提质、队伍增效、业务扩能。近年来,分局党建工作考评年年荣获全市公安机关“一等奖”,业务工作考评年年进入全市公安机关第一方阵;分局多次作为市区党建调研现场点,年均接待各级党组织学习交流10余次,品牌影响力逐步扩大。
健全“三项机制”,做实“基本制度”,助力工作机制优
一是健全齐抓共管机制,解决“谁来抓”的问题。把责任落实作为工作落地的“牛鼻子”,建立支部书记-副书记-支委成员-中层干部“四级责任体系”,强化支部书记党建、业务“一肩挑”,对党建工作负总责;强化副书记主责主业,负责对上级党建“规定动作”挂图作战、狠抓落实,负责本支部“自选动作”创新,探索有特色的党建工作新路子;强化支委成员分工负责,对照职责各司其责;强化中层干部“一岗双责”,对本级党建工作守土有责,层级拧紧党建工作责任“链条”,有效解决“职责不清、权责不明、工作不实”等问题。
二是健全支部运行机制,解决“议什么”的问题。围绕制度管用原则,建立完善《党支部议事规则》《关于党支部实战化运行实施意见》等制度,将重大工作、、评先评优、1000元以上开支等12个方面的内容纳入支部必议内容;严格落实重大决策由支部作出,鲜明支部统揽地位,有效解决“支部议事虚化、随意”“大事议不透、小事议不完”等问题。
三是健全考核评价机制,解决“要干好”的问题。把考核评价作为撬动工作落地的“杠杆”,建立完善《党务工作者考评内容及评分标准》,将落实思想政治工作、落实党风廉政建设、落实“一岗双责”、党课讲授等内容纳入考核;强化党员民辅警“积分制管理”,将党员的政治思想、纪律作风、道德品质、敬业奉献等4个方面内容量化计分,并将积分结果作为党员年度考核、提拔重用、评先评优的重要依据,强化党务干部、党员各司其职、履职尽责,为抓实党建、做实党建注入“源头动力”,推动党建工作由“做了”向“做好”转变。
实施“四大工程”,做实“基本队伍”,助力党员队伍优
一是实施理论武装工程,筑牢政治忠诚。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及习近平总书记对政法工作的重要指示批示和重要训词等作为全警“终身必修课”,拓展会前学习、专题学习、“学习强国”、“警察夜校”、党建“微课堂”等“五大课堂”,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,持续为队伍增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深化政治忠诚、坚定理想信仰、筑牢廉政防线注入“源头活水”,打牢队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
二是实施示范引领工程,引领砥砺前行。常态开展党员亮身份、亮作风、亮忠诚“三亮”活动。党员民辅警严格佩戴党徽,在各条战线设立党员示范(先锋)岗,常态开展“民(辅)警之星”评比活动,便于群众看齐、监督,让党员在平常时候看得出来;坚持重大工作、重点任务由党员领衔、党员攻坚,专啃疑难案件、维稳处突、急难险重等“硬骨头”,让党员在关键时候站得出来;在重大安保、抗洪抢险、涉爆(暴)处置等关键时刻,组建以党员为中坚的先锋队、突击队,以警情为令,逆势而行、迎难而战,让党员在危急关头豁得出来。近年来,在抗洪抢险、警情处置等重大工作中先后成立党员突击(先锋)队5支,6人次荣立个人二等功、3人次荣立个人三等功、12名党员受到嘉奖。
三是实施实绩检验工程,鲜明实干导向。建立完善《民警职工辅警实绩动态考评办法》,明确党委班子成员会同政治处负责考核分管单位“双正职”、各单位负责对股级干部及民警职工辅警的“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”五个方面据实量化考核,成绩在“双正职”、中层干部及民警职工辅警三个层级中各自拉通排名,结果作为评先评优、职级晋升、干部任用、问责追责的重要依据,鲜明“以实绩论英雄,用结果说明一切”的实干导向,大兴“求真务实、真抓实干”之风,消除“干好干坏一个样”“干多干少一个样”等怪象。
四是实施品牌牵引工程,打造特色亮点。围绕分局特色党建品牌,各支部按照“一支部一特色”要求,立足“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”思想,结合本单位职能特点,积极培树具有自身特色的品牌,引领全体党员民辅警不忘初心使命、践行责任担当,全力以一流的队伍创造一流的业绩,并不断发挥“品牌”的感召力、影响力,进一步擦亮分局特色党建品牌。目前,特巡警大队党支部培育的“党建铸魂·铁拳扬威”、广福派出所党支部培育的“广土安辑·广福当先”等文化品牌,示范引领力逐步显现。
拓展“N个载体”,做实“基本活动”,助力群众反响优
一是拓展“我为群众办实事”实践活动。严格落实“我为群众办实事22条措施”,以群众需求为导向,成立城南、城北户政办理分中心,建立“一站式”“三合一”办证窗口,并实行周六上班和延时服务机制,最大限度方便群众;推行“五网联民”“背包警务”“街坊警务”等警务服务模式,最大限度落实“只跑一次”和“上门服务”工作要求,切实把民生实事做到老百姓“心坎上”,群众满意度测评连续多年稳居全省一流方阵。
二是拓展“做人民群众贴心人”活动(“十百千”活动)。10名党委班子成员每人联系1家企业,定期深入联系企业开展安全生产、劳资纠纷等调查研究,依法帮助企业、群众追赃挽损5000余万元;100名科级干部每人或多人联系1个社区,定期深入联系社区,开展法律法规宣传和反电诈精准劝阻工作,有效阻止88人“被诈”,金额100余万元;1000名民警职工辅警每人或多人联系1个行政村,定期深入联系行政村,对427户结对帮扶困难群众开展帮扶,帮助办成微心愿、微项目、微实事“三微”实事386件(次),收到群众锦旗62面、感谢信18封。
三是拓展“双脚丈量辖区”活动。常态开展“派出所所长双脚丈量辖区”活动,精准掌握“人、地、房、物、事、单位”等重要事项治安要素信息,并依托信息平台和大数据资源,为解决问题、推动治理提供精准依据,发挥派出所在基层治理体系和治理能力现代化建设中的作用。