广安市公安局广安区公安分局建立“四联”机制助力基层治理

近年来，四川省广安市公安局广安区分局坚持党建引领，围绕“一局一亮点”要求，探索建立支部联建、组织联盟、党员联动、警民联心“四联”机制，全力把党建工作延伸到支部“最前沿”，把基层治理做到群众“心坎上”，进一步增强人民群众幸福感、获得感、安全感。2023年以来，一个支部被广安区委表彰为“善治”集体、2名民警被表彰为“善治个人”，群众满意度测评连年进入全省一流方阵。 

一、扎实开展支部“联建”，社会乱象共治。一是派出所党支部与辖区社区（村）党组织、机关部门及业务大队党支部与“城乡结对共建村”党组织一对一“联建”，定期召开联席会，共享党建经验、共商基层治理、共谋乡村振兴、共推乱象治理等，实现社会乱象共治。2023年以来，召开党组织联席会15场次、开展社会乱象治理活动18场次、捣毁各类“窝点”12处。二是城区派出所警务室党员民警兼任社区党委副书记、农村派出所警务站党员民警兼任村务助理，直接参与基层治理、乡村振兴的议事决策，共同推进党建工作、警务工作和基层治理深度融合，实现党建、治理互融互促。2023年以来，民警参与基层治理议事决策20余项，提出意见建议30余条。三是坚持专群结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，建立“警务室（站）民警+干部+群众”群防群治机制，推行村村、户户、铺铺联防；派出所定期组织联防专干队伍业务培训，提升群防群治能力，最大限度变民力为警力，切实将基层治理延伸到最末梢、最前沿。2023年以来，共为15支专干队伍180人进行业务培训2场次，群防群治能力得到有效提升。 

二、扎实开展组织“联盟”，平安稳定共管。一是城区派出所与驻本辖区的警务单元（特巡警大队快反点）、农村派出所按广花线和广恒线缔结“安防卫士联盟”，适时开展治安会商、打防同步，警种联动、区域协作等活动。2023年以来，农村派出所开展片区警务协作7次，查处大要、疑难案件10余件，抓捕违法犯罪嫌疑人20余人。二是派出所与辖区党政、医院、学校、企业、“商圈”等重点单位内保机构缔结“忠诚值守联盟”，定期开展联巡联查、重点部位值守等活动，并建立“定巡结合、动中处警”工作模式，最大限度强化街面治安管控，最大限度震慑违反犯罪，推动实现集“预防发案、打击现行和为民服务”于一体的效果。2023年8月，分局在摩尔商业中心，组织辖区派出所、特巡警大队摩尔快反点与“商圈”缔结平安守护联盟，密织购物黄金时段巡查守护网，创造了至今无扒窃、无诈骗、无滋事的历史记录。三是派出所与辖区法庭、司法所、律师协会等党支部缔结“最强调解联盟”，做实“公调对接”“民调驻所”“律师进所”，强化“三所一庭”联动联调，建立“群众自治自调、社区（村）责任调解、街道（镇）综合调解、公调对接兜底调解”四级调解机制，切实维护辖区稳定。目前，全区15个派出所全部建有功能齐全的“公调对接”调解室，年调处纠纷300余起（件），助推了稳定平安共管。 

三、扎实开展党员“联动”，和谐细胞共筑。一是借力党员、党组织“双报到”，引领辖区群众党员及单位在职、退休党员给群众做表率，主动融入基层治理中，并成为“人民自治调解员”“街长”“楼长”“小区党支部书记”，组成推动基层自治德治法治的重要力量。二是派出所结合辖区党员实际，组建治安巡逻队、法律知识宣传队等党员自愿者队伍，定期开展治安巡逻、普法讲座、反“电诈”宣传等活动，发挥党员引领群众、服务群众、凝聚群众的先锋模范作用。目前，共组建治安巡逻队12支130余人，制止社会闲杂人员滋事287起（件）、挡获现场违法人员17起28人、协助公安机关破获各类违法犯罪案件52件；组建法律知识宣传队5支60余人，开展“送法律进乡村、进学校、进小区”等活动18场次。三是派出所结合辖区行业实际，分类别组织成立党员先锋队、突击队，克难攻坚、抢险救灾抢先上，冲锋在前，作表率，彰显“关键时刻站得出、危急时刻豁得去”的党员先进性，谱写共建和谐社会新篇章。目前，成立业电力抢险、医疗救护等突击（先锋队）6支，开展应急处置任务9场次。 

四、扎实开展警民“联心”，良好环境共建。一是深化“我为群众办实事”实践活动，以老百姓需求为导向，严格落实“我为群众办实事22条措施”，分局设立城南、城北户政办理分中心，建“一站式”“三合一”办证窗口，并实行周六上班和延时服务机制，最大限度方便群众；针对居家偏远、行动不便等群众，搭建微信交流群、街坊四邻网、信息直通车，微信受理出生登记、家庭关系证明等户籍办理业务，每周一“背包”送达群众家中，打造了“脚板+指尖”的“背包警务”升级版，用“街坊警务”聚民力、创平安，切实把民生实事做到老百姓“心坎上”，群众满意度近年来都保持在99.5%以上。二是深化“做人民群众贴心人”活动，党委班子成员定期深入联系企业开展劳资纠纷、拖欠款等问题调查研究，并依法帮助维权；科所队长定期深入联系社区（村），开展法律法规宣传和反电诈精准劝阻工作，增强群众自我保护意识；民警常态深入结对帮扶对象家中，了解社区民意、所需所盼，引领解决问题依法、靠法、用法，推动警民同心，共建良好法治环境。近年来，为群众“挽损”3000余万元、“止付”200余万元，竭力维护了群众合法利益。三是深化“双脚丈量辖区”活动，派出所所长主动深入村社、小区楼宇精准掌握人、地、房、物、事、单位等重要事项的治安要素信息，依托信息平台和大数据资源，实现“小事不出门，大事不出村（社区）”的矛盾纠纷化解目标，推动警民同心，共建良好治安环境。自活动开展以来，派出所辖区可防性案件发生率由90%下降至30%、入室盗窃破案率上升23.3%、刑事案件破案率上升35%。