长航泰州派出所以“枫桥式”警务创新优化平安体验

中国警察网讯 长江江苏段是长江黄金水道中的“钻石航区”，泰州港97.8公里的长江单边岸线长度位列全省前列，年均进出船舶近40万艘次，2022年货物吞吐量超3.5亿吨，位居全国内河港口第二。近年来，长江经济带高质量发展纵深推进，伴随着沿江经济高速发展的同时，各类涉水矛盾纠纷多发，长江航运公安局镇江分局泰州派出所以问题为导向，深入推进“枫桥式”公安派出所创建，增强群众平安获得感，助力地方经济发展、守护长江安澜。

巧架“枫桥式”连心桥，矛盾调解一站通

“矛盾不上交”考验公安机关基层社会治理能力。泰州派出所针对辖区船民群体流动性强，矛盾调解难度大，诉讼成本远高于城镇居民收入的现状，不断完善矛盾纠纷预防化解机制，紧跟船民“所思所盼”，联合南京海事法院泰州法庭设立“诉源治理审务工作站”，聘请1名法官、1名司法所干警、1名律师成为工作站矛盾纠纷特约调解员，架起船民与司法机关的“连心桥”，以民警调解工作室为桥梁，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”目标，大大降低了船民时间、经济成本。普通纠纷，由民警与船民两方商定调处时间、调处方式，开展预约制矛盾调解。复杂纠纷，调处文书材料由民警移交南京海事法院泰州法庭，法庭审核通过后，即可择期宣判，大幅提高调解和审判效率，调处全程无需船民负担任何诉讼费用，极大减少了经济成本。同时，派出所积极升级硬件设施，依托远程纠纷调解终端，探索“线上+线下”矛盾联调机制，全力打通服务船民“最后一公里”。2021年，泰州港务集团、太和港务有限公司负责人先后向泰州派出所工作站寻求帮助。公司涉及“表见代理”赔偿责任诉讼，被诉至法院，企业全部经营账号被冻结，如果败诉，诉赔金额合计将达2.7亿元。泰州派出所民警为解决辖区企业、群众“急难愁盼”事项，做到矛盾不上交，先后通过实地走访、寻访知情人、释法座谈、关键人沟通等方式开展走访摸排、出具关键性佐证材料。2022年8月，这两起典型的“表见代理”诉讼，经江苏省高级人民法院终审判决两港口企业胜诉。

截至目前，“诉源治理审务工作站”已有专业调解员12名，累计调处各类涉水矛盾纠纷500余起，化解率达95.3%，涉水矛盾化解成效显著。

加强“枫桥式”微保障，驻企警长护发展

泰州派出所优化警力资源配置，积极开展“驻企警长”制度，由社区警务队经验丰富的民警分别对口服务辖区沿江港航单位，定期开展走访、共建、帮扶等活动。根据企业法治宣传实际需要，泰州派出所先后推出“红色夜校”“换班课堂”“反诈巡展”等特色品牌服务，先后开展法治宣传1000余场次，受教职工达万余人次。为了提供更优质的公安服务，泰州派出所依托“智慧警务”，探索线上“指尖警务室”模式，为辖区企业职工提供法律咨询、安全生产、禁毒宣传等6大类、36小项的微信预约服务事项。2023年春运期间，仅高港汽渡1家单位就申请服务30余次，民警认真查隐患、核人员、保秩序，守护了400余航次、18000余人次的水上通行安全。

泰州派出所辖区长江泰州海军舰艇文化园近年来已逐渐成为临近城市亲子游的“网红”打卡地，派出所民警全年无休值守执勤，定期为文化园检查水上救生设备、组织职工开展水上救生技能培训，每年守护着15万余游客的出行安全。2023年5月，民警正在园区内执勤期间，突然听到有人紧急呼救，民警紧急帮助园区内1名12岁中暑休克游客就医，8分钟就送到辖区医院，切实保障游客人身安全。

泰州派出所积极开展涉企警情快速响应和联动处置，对接报涉企警情，依托重大紧急警情快速处置机制，第一时间调派警力规范处置。2022年9月泰州某沿江码头发生货物被盗警情，泰州派出所快侦快办，仅40小时就抓获犯罪嫌疑人，为货主挽回经济损失5000余元。

打造“枫桥式”义警队，警民共治守平安

泰州派出所在水上执法机构、港口、码头、辖区单位和广大船民中物建了20名“长江义警”，覆盖辖区重点水域。义警都是各行各业的精英，在各自群体中具有一定的话语权，且熟悉水上情况。义警们结合本职工作，紧盯企业管理、涉水矛盾、劳资纠纷等各个环节，做好治安防控的前哨。截至目前，20名义警协助派出所先期化解矛盾纠纷200余起，开展义务巡逻100余次，为沿江治安防控体系建设注入新的活力。特别是在长江大保护工作中，泰州派出所紧密联动“义警”队伍开展巡逻清查，有效遏制了水上违法犯罪势头，其中“义警”队长就是从捕鱼人转为护渔人的代表，退捕前，他有着丰富的捕鱼经验，退捕后，他将这个经验用在了保护长江生态上。2023年3月22日，在“长江义警”的信息提供下，泰州派出所现场查获一起非法捕捞案件，抓获涉案嫌疑人6人，查获渔获物7.4公斤。

近年来，泰州派出所以党建联建共建为引领，通过“民警+义警”联动融合，充分发动企事业单位参与社会共治，精心培育“长江义警”这只基层自治队伍。2023年5月，正值义警换届之际，辖区已有8家单位的22名员工主动报名。