党支部“标准化”建设推动党建“星级化”提升

在中国“纺织之乡”河北省高阳县的街头巷尾，一块“五星级党员警民联系牌”分外亮眼。这块“警民联系牌”上标有辖区派出所五星级党员民警的姓名、职务、联系方式，通过这块联系牌，群众有什么困难，第一时间联系上辖区民警。这是高阳县公安局坚持党建引领和开展“达标争星”活动的缩影。

2020年以来，保定市高阳县公安局立足新时代公安工作高质量发展，坚持党建引领，强化政治建警，在全局深入开展基层党支部“标准化”建设，以“达标争星”活动和党员积分制管理为切入点，牢牢抓住顶层设计、阵地建设、机制建管和素能提升四个关键点，积极探索党建工作管理新模式，实现党组织建设“星级化”提档升级，新征程上引领公安工作谱写新篇章。

一、精细党建标准，铺就党建“星级化”创新赛道

基层党建难点在选载体，关键在定标准。为扭转以往党建靠“写念”，一年搞“两遍”的表面化党建局面，县局党委开展认真调研，广泛征求意见，走出去学习先进地区经验，着力构建实在管用的党建工作构架体系。

加强顶层设计，让虚功真正能够实做。始终把党建作为局党委的头等大事，树立“党建抓不好一切等于零”的理念，明确党建第一责任人，坚持定期召开专题党委会研究党建工作，不断探索完善党建形式和内容，制定并下发不同时期党建目标和任务，一竿子到底抓推动落实，全局形成了自上而下驰而不息抓党建的新局面。把调查研究作为提升党建实效的根本方法，在局党委和各支部中开展“党建工作怎么搞”大讨论大调研，广泛征求党员对现行党建工作的意见，剖析形式单一、流于表面的党建难题，对症下药，明确了建强组织、建优阵地、健全制度的工作方向。把他山之石作为加强党建的催化剂，特别注意对各地党建先进经验的学习借鉴，多次专程赴阜平、正定考察，积极参加党建工作拉练，开拓思路、凝聚共识。县局还注意吸收单位外部党建人才为我所用，聘请具有丰富党建经验的退休专家为顾问，参与县局党建决策和实施，使县局党建很快进入了提档升级的新阶段。

突出标准引领，使规范党建融入每个党员的言行。标准化是现代管理的基本特征，随意性、表面化是以往党建的重要缺陷。从2020年开始，根据市局部署，县局党委开展了基层党支部标准化创建活动，对组织设置等六方面标准加强创建力度，以明确目标引领党建跨越发展。一是着力健全完善党建标准。通过认真分析基层党建目标，在组织设置、主体责任、党内生活、管理服务、制度体系、阵地建设等六方面，制订了创建标准，内容实现了全覆盖、操作细到了量质效、责任压给了各层级，使全局党建开始从随性、粗犷、忙于应付向严肃、规范、结果问效转变。二是以项目意识推动标准化落地。把重点推进、流程相对复杂的工作标准分解成六大项目，再根据每个“项目”特点，细分出24项具体“工程”，制定“流程图”和“进度表”，按图施工、对表要账，各支部学习和建设同步进行，局党委设计和监理双管齐下，有效推动了各项标准的执行落实。截至目前，相关标准化建设的重点难点都已完成并产生良好效果。三是积极打造标准化模板。在明确事务工作标准流程的同时，重视打造文书标准模板。对全套党务行文模板进行修订印发，要求各支部办理公文必须要素齐备、格式规范，确保文书承载党务、赋能政务。严格规范记录纪要模板，印制《党支部工作手册》，下发“三会一课”二十大精神学习专门记录本，把规定内容格式直接印制在封页上，定期组织培训和优秀记录评选，进一步提升了党员对案头工作的重视，有效增强了党务工作的严肃性。

二、加强党的机构建设，激发组织强大内生动力

坚强有力的党组织是做到“两个维护”、践行“两个确立”的重要保障。县局党委把换届选举作为不断优化组织建设的契机，把收回乡镇派出所组织关系作为疏通基层党建血脉的良方，坚持固本强基，不断增强公安党组织的领导力、战斗力，使党的组织真正成为激发党员聚合效应的强大堡垒。

高度重视支部换届，配齐配强党的各级组织。基层支部面临工时矛盾、虚职实干等问题，党务干部选拔往往难产。县局党委充分认识换届意义，提前开展思想动员，强化党务与业务并重、与职务挂钩的理念，确保换届真正实现优中选优。一是强化组织实施。局党委精心组织，广泛听取意见，制定了《机关党支部换届选举工作安排意见》，通过深入发动、交心谈话、反复酝酿、公开选举，平稳、规范、按时、保质的完成了换届工作，实现了充实党的组织力量，压实一岗双责“担子”的目标。二是严肃资格审查。在选人用人上突出政治标准，通过“留、提、选、请”方式，广泛选拔党性纯洁、创新实干、担当作为的党员，全部填写《党务干部岗前资格审查备案表》，由政工、纪检等部门政审把关，确保了候选人广受认可、实绩突出、公正廉洁。三是严格换届纪律。加强换届全过程监督，要求每名候选人签订《严守换届纪律承诺书》，采用无记名方式开展投票，并根据票数当选支部负责人和支委。严谨认真的选拔凸现了党务工作的重要，也给每名党员上了一堂生动的党内民主政治课。

坚持改革发展，打通影响党组织建设的梗阻障碍。一是在基层公安机关首设机关党委。基层公安党建通常是由政治部门负责，时间精力和专业程度与新时代党建需求差距很大。县局党委在深入调研的基础上，充分论证了成立机关党委对基层工作的重要作用，制订了兼顾机关党务和日常业务的机关党委运行办法，在县委和组织部支持下，率先在全市基层公安机关中成立了机关党委，正式选举了机关党委书记，配齐了党委委员，建立了专门办公室并增设了机构编制。机关党委成立两年多来，充分发挥党建外脑作用，坚持实体化运行，不断开拓党建思路，优化党建形式，做实党建成果，2021年，我局机关党委被评为“保定市先进基层党组织”。二是在全市首次把派出所组织关系纳入公安局党委。派出所是公安机关延伸到乡村的触角，但由于组织关系和人财关系分离，导致派出所党建存在“两不管”和“挂空档”现象。为此，县局党委坚持探索派出所组织关系转隶改革，经过充分酝酿准备，在县委组织部指导下，今年初，7个镇街派出所支部获批成立，派出所50名党员组织关系转入公安局，20名骨干组成了7个派出所支部的领导班子，派出所支部工作重新开局起步。局党委、机关党委委员对各所支部包联帮扶，参加双重组织生活，指导解决党建问题，实现了管理主体、管理责任、组织关系的有机统一，打通了县局党委决策部署直达基层的“最后一公里”，为筑牢基层基础创造了条件。

三、建强支部阵地，砥砺战斗堡垒忠诚奋进精神

建强党的组织要把阵地建设放到重要位置，没有阵地的位置就会削弱党建的位置。为此，县局党委积极倡导树立支部阵地意识，一是健全专门阵地。深入实施“红色堡垒”主题阵地创建工程，克服办公用房紧张的困难，在相关单位腾出12间20平米以上的房间，先后投入20余万元，建设富含学习、教育、展陈、会议功能的党员活动室，日常各项组织活动和党务会议都在活动室进行，时刻感受党的组织领导就在身边。二是完善阵地设施。县局机关党委根据党建实际和阶段性重点任务，规定阵地标配设施，统一设计、专人安装，既保证党建规章制度、党务公开栏、“五星”党员照片一一上墙，又因地制宜、展现警种部门特色，使12个支部阵地建设全部达到“六有”标准，党员身份认同感进一步提升，组织生活仪式感进一步增强。三是加强临时阵地建设。公安工作急难险重任务多，干警长时间外出执行任务是家常便饭。县局党委把成立临时党支部作为解决思想波动、状态起伏问题的有效办法，制定了临时党支部运行规定，要求外出执勤时间超过十天、党员超过三名的需要成立临时党支部，支部严格履行组织规定，党员积极发挥模范带头作用。规定执行以来，先后有防疫检查站、各类专案、抗疫援外等临时支部在重大活动中发挥了重要作用，以实际行动叫响了“一个党员就是一面旗帜”，得到上级党委肯定。

四、创新建管机制，铸就高阳公安争先创优底蕴传承

开展“达标争星”活动，打造党建品牌。为破解党建形式老旧、载体单一的难题，县局探索开展了支部“达标争星”活动。活动把各支部班子建设、阵地建设、党员教育、制度建设和为民服务划分为6大项31小项内容，对应百分和加分考评，实行“分类管理、量化考核、标杆引导、底线管理、奖优罚劣、激励奉献”的管理制度，机关党委评分，定期进行“周通报、月调度、季小结”，根据得分把各支部评定为五个星级，对评为五星级的党支部和支部书记授牌表彰，对二星级以下支部通报批评。通过各项工作分值量化，打出了“党委抓总，机关党委推动、各支部执行”的“1+1+N”工作组合拳，形成了“功在平时、考在日常”的县局党建新导向。在星级化创优赛道上，各支部积极开展“一地一特色”“一队一品牌”创建，邢家南镇派出所坚持探索“党建引领+一核多元+邻里守望”工作模式，以党建带队建促业务，受到社会各界好评。今年10月，该所被省公安厅授予了“枫桥式公安派出所”称号。

实施“党员积分”管理，增强创先争优效能。根据县委出台的党员积分制管理办法，县局党委结合达标争星计分，制定了党员积分办法，鼓励高分鞭策低分，使每名党员了解了自己的排名和分数，在争先创优的氛围中增强了紧迫感，锚定薄弱、奋起直追。把高分党员所在岗位设置为党员先锋岗，挂牌上岗，促进强化服务理念，简化行政审批程序，践行“放管服”改革，做优做亮“互联网+公安政务服务”品牌。派出所党支部为“五星级”党员民辅警制作“警民联系牌”300余块，公布民警的姓名、职务、联系方式，悬挂在辖区广场、小区、村庄路口等显要位置，方便困难群众第一时间联系民警，彰显公安速度和温度，打造末端落实的警务品牌。

强化教培体系建设，提高党员队伍素能。加强政治淬炼，保持忠诚本色。党的二十大召开以后，全局上下掀起学习宣传贯彻热潮，切实将党的二十大精神学深悟透，入心入脑，转化为推动工作的强大动力。在历次党内集中学习中，引导广大党员民辅警切实加强党的理论武装，始终把理想信念教育、忠诚教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈。从教育整顿到肃清流毒，县局党委坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，坚决贯彻落实中央八项规定精神，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严治警驰而不息。坚持战训合一，深化练兵强警。时刻保持“本领恐慌”，紧扣基层所队实际，以全警大练兵为载体，克服严寒酷暑，不惧挑战，紧贴实战，练就过硬真本领，不断提升整体知识水平和业务技能、培育法治素养和创新精神，切实提高队伍能力素质和应急处置能力。在今年保定市警务实战大练兵比武项目中，县局取得了全市前五名的优异成绩。强化青年培养，保证公安底蕴传承。县局党委坚持“党管青年”，通过论能力、看水平、评实绩，精心培养入党积极分子、预备党员，精心做宽人才“蓄水池”。在实战工作中，采取老中青结合的方式，将年轻民警放到一线锻炼成长，做好传帮带，引导他们系好从警生涯的“第一粒扣子”。按照每年各支部2至3名入党积极分子的标准储备党员后备力量。今年7月1日，10名在疫情防控、平安建设表现突出的民辅警提交了入党申请书。在抗击疫情、夏季治安打击整治“百日行动”、党的二十大安保等各项工作中涌现出一批信念坚定、忘我工作的优秀青年党员民辅警代表。

用好党支部标准化建设的“指挥棒”，树起达标争星的“风向标”，以党支部标准化建设实现党支部规范化运转、星级化提升。沿着党建引领的新路子，高阳公安始终锚定信仰航向，树立对党忠诚信念，砥砺自我革命之勇，全警汇聚起强大的凝聚力、向心力和战斗力，在一次次大战大考中构筑起捍卫政治安全，维护社会稳定，保障人民安全的钢铁防线。