鄂托克前旗公安局“四维一体”夯实平安建设根基

一年来，内蒙古自治区鄂托克前旗公安局坚持问题导向、强基导向，以平安鄂前旗建设为抓手，聚焦“二十大”安保维稳主线，以“三查一控”的基础数据为支撑，结合治安“人”“地”“事”“物”全要素进行分析，找准“打击点”“防范点”“整治点”反哺应用“双清双打”实战，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，切实稳固平安鄂前旗基石，实现“两升两降”目标，即街面见警察、见警车、见警灯、见群防力量明显提升，全旗破案率、打击各类违法犯罪人员分别同比上升23%、13%;各类接处警同比下降15%，刑事案件警情、侵财类警情数同比分别下降53%、60%。今年来，全旗社会大局持续稳定。

一、紧盯“要托底的事”，“四位推进”防范化解风险隐患。一是防范为先。“二十大”安保维稳期间，常态化开展涉稳情报信息搜集研判工作，依托市、旗两级公安安保维稳指挥部，每日会商、调度，严防发生“脱管漏管”的事情。组建全旗社会稳定风险工作专班，建立“一人一档”逐人进行分析稳控，从源头上预防和减少社会风险。二是化解为主。将“三查一控”“双清双打”与日常治安工作融合，聚焦重点领域、重点行业、重点群体、重点人员，坚持“常态+专项”相结合，开展全覆盖、拉网式风险隐患和矛盾纠纷大排查、大起底、大化解，压紧压实风险防控主体责任。全面建成旗局“一站式”矛盾纠纷调处中心，健全落实旗、镇、村三级风险隐患和矛盾纠纷排查化解例会制度，深入开展婚姻家庭、邻里乡舍等易发多发矛盾纠纷集中排查化解专项行动，注重发挥村(居)干部、网格长、基层政法干警等第一道防线作用，推动80%以上的矛盾纠纷化解在基层，全部风险化解在旗内。三是排查为辅。旗局主要领导部署开展平安鄂前旗建设专项行动，推动全行业全领域安全隐患常态治理。严查特种行业场所，加大对废旧金属收购、旧货交易、二手手机及电动自行车销售市场、网点等易产生安全隐患场所动态检查力度，全面落实实名制登记、验视和情况报告制度。针对旅馆、饭店、商场、超市等人员密集场所，坚持开展常态化安全大排查大整治活动，全面摸清治安隐患，及时督促整改。四是打击为要。及时发现和消除治安隐患问题，最大限度打击各类违法活动，挤压违法犯罪空间。以2022年夏季治安打击整治为牵引，深化“守护平安”系列行动，今夏共查处涉赌行政案件10起，抓获违法嫌疑人41人，查处涉黄行政案件2起，抓获违法嫌疑人4人，查处涉毒行政案件1起，抓获违法嫌疑人1人，抓获外省网上在逃嫌疑人8人，其中7月22日至24日全国夏季治安打击整治集中统一行动期间，城川派出所历经48小时奋战，为陕西省定边县抓获逃窜至我旗的现行命案在逃嫌疑人1名，以上战果极大的震慑了违法犯罪行为，也彰显了鄂托克前旗公安局建设平安、守护平安的决心和担当。

二、紧盯“待放心的人”，“四管齐下”精准管控重点人群。一是建强机制。配套制定特殊人群服务管理、重点人员动态管控等工作机制，实行“属地党委政府+主管部门+涉事单位+村(社区)”责任捆绑，形成旗级部署安排、旗公安局协调推动、乡镇整合力量、村(社区)具体落实的工作体系。二是聚合力量。在各镇全部建立社会治理办公室和网格化服务中心(综治中心)，强化统筹调度职能。配齐配强乡镇政法委员，建立工作交办督办、协调联动、联系群众、平安考核等十项制度，有效聚合基层政法单位、医疗机构、村(居)干部、网格长、单元长(联防长)、平安志愿者等基层治理力量，广泛开展人员走访、信息核实、数据维护、帮扶解困等工作。三是搭好平台。依托治安综合业务应用系统，实现治安、派出所信息共享，构建集“研判、指令、调度、协调、处置、反馈”于一体的重点人管控新机制，为基层所队提供重点人员追踪研判、网上异常行为推送、管控措施协调联动等服务，实现上下贯通、情报共享、闭环管理。今年来，已推送127条重点列管人员预警信息，全部及时处置，有效管控扬。通过梳理化解，对51名涉访人员的矛盾纠纷予以成功调处，有力提升了矛盾纠纷的化解率。四是严密管控。以管控涉政重点人为首要任务，以筛查发现生活失意、心理失衡、行为失态的“三失人员”为重中之重，加强联勤联动、摸底排查、数据校核、风险评估、动态管理，落实落细教育疏导、救助帮扶、依法处理等措施。全旗公安机关现列管各类重点人188人，其中4名“三失人员”均平稳在控。政法委、卫健、公安等部门联合开展新一轮肇事肇祸精神障碍患者风险评估，评定三级以上人员4人，全部落实管控措施。完善司法行政与公安机关信息协查互通机制，对8名人户分离、外出务工地相对固定的安置帮教对象，严格落实通报协查和“双列管”措施。

三、紧盯“需把稳的地方”，“四控融合”织密织牢天罗地网。一是做精专业防控。全面推进“情指勤舆”一体化实战化运行机制，健全“1.3.5”分钟快速响应机制，着眼“高调用警、显性布警、主动进攻、重装震慑”，以全旗4个警务网格为据点，常态布防7个巡防网、10个巡逻组、50余名警力屯警街面、动中备勤。组建“天骄突击队”，集优反恐、防爆、狙击、谈判等专业力量，编入重大警情和突发案事件调度处置力量。投入1000万元打造整建制“特警轻骑兵”队伍，围绕重点部位开展巡逻防控，做到“指令直达一线、处警从路面出发、支援在动中实施”，及时高效处置各类突发事件。二是做实联勤联控。严格执行公安武警联勤武装巡逻等“四项机制”，坚持“2处反恐防范重点部位常态巡控+1分钟防控圈专业力量定点值守+基层派出所治安巡逻+专群结合群防群治动态巡控”相结合，实现从“单点辐射区域防控”向“多点线巡全域防控”升级转变。创立人员密集场所“周末勤务”“假日勤务”“重要节点勤务”模式，深化校园“高峰勤务”“护学岗”等机制，试点推行特警、交警、派出所“三警融合”制度，全时段全区域确保社会面安全。三是做强群防群控。在繁华商圈、大型商业综合体等人员易聚集场所，全面推广“五户联动”“十户联防”模式，深入开展邻里守望、警保共巡、警企联防等活动。发展壮大“红袖标”等平安志愿者队伍，配备防爆钢叉等必要的安防装备，定期开展培训演练，全旗557名“红袖标”队员发现上报安全隐患23件，参与化解矛盾纠纷119起。四是做优视频巡控。依托“雪亮工程”“两队一室”推深做实旗局、派出所两级公安视频巡查平台，对辖区重点场所部位、重点时段实行全天候滚动视频巡查，做到“一屏汇聚、一键调取、实时监控、精准巡查”，确保一旦发现异常警情，能够快速发动路面警力，精准高效联动处置。今年来，通过两级视频巡查辅助破获案件11起，抓获嫌疑人员12人。

四、紧盯“常巩固的环节”，“四个强化”夯实稳固平安基石。一是强化责任担当。坚持“旗镇村三级书记一起抓”，旗、镇两级党委政府带头落实平安建设主体责任，及时研究解决重大问题事项。健全平安建设协调工作机制，分系统分层级修订平安创建工作标准，压实党委政府属地责任、行业部门主管责任、涉事单位主体责任。完善日常通报、评选表彰等方式，及时兑现奖惩，充分调动各地各有关部门参与平安建设的能动性和创造性。二是强化经费保障。鄂托克前旗公安局警务保障部门积极对接旗政府财政部门，将基层派出所办公、业务、办案等经费列入年度财政预算，建立派出所经费全额保障和动态调整机制，派出所民辅警人均公用经费达到2.8万元每人，落实派出所民辅警每人一套单警装备和每人一部执法记录仪器，购置了140台移动警务通配备给派出所，方便民辅警随时随地开展警务工作。三是强化人员力量。积极争取旗委、旗政府支持，按照“政府财政出资，公安管理使用”的原则，强化鄂托克前旗公安局警务辅助人员的招聘任用工作。2019年以来，鄂托克前旗共招录警务辅助人员5批，招录警务辅助人员116人，新招录的警务辅助人员优先分配至派出所使用，完善公安派出所警务辅助人员管理制度体系，同时争取政府支持，为警务辅助人员在原有工资的基础上，发放绩效考评工资，进一步激发警务辅助人员工作热情和工作积极性、主动性。同时出台辅警人员管理新举措，在落实休假、体检的基础上，实行同工同酬机制，辅警工资在原有基础上每年增加20%，5年内实现辅警人员工资与事业单位编制人员工资持平，让辅警人员吃上了“定心丸”，目前鄂托克前旗公安派出所辅警人数达到129人，成为派出所警务工作不可或缺的一股力量。四是强化督查督办。旗局领导常态化督查各地特殊人群服务管理、社会治安联防联控、矛盾纠纷排查化解和基层基础力量建设等情况，随机测试“1、3、5分钟”快速反应、校园安全、防暴处突、应急救援等工作能力。对发生重大案事件或社会治安突出问题的乡镇、街道、村社进行挂牌督办、重点管理，确保问题彻底整改不反弹、平安创建不打折扣。