近年来,四川省宣汉县公安局出入境管理大队终坚持以人民为中心的发展思想,积极落实各项便民举措,按照“一门、一次、一网、一窗”的工作标准,全面提升出入境窗口服务质量,提高为民服务效能,努力营造优质高效便捷的出入境服务软环境,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。现结合工作实际,浅谈对提升公安机关出入境行政服务质效的几点思考。
一、近年来全县出入境管理服务工作情况
(一)围绕民意导向,畅通便民利民渠道。坚持民意导向,关注民生、保障民生、惠及民生,采取有效措施回应人民群众的新期待、新要求,畅通人民群众的办事通道,切实解决人民群众“办事难”的结症。一是针对学生、上班族平时没有时间来申请证件的情况,推出了节假日延时服务。二是针对群众在非工作时段特殊紧急申请情况,实行了午休受理、延时受理;针对出国留学时间紧迫、出国境紧急商务活动等特殊情况,开通了“特事特办”服务。三是针对老年人等服务特殊群体,开辟“绿色通道”。四是拓宽缴费方式。在手机扫码支付的基础上,继续保留现金收费方式,方便无手机支付条件的老年人缴纳办证费用,为老年人提供延时、跟踪服务,确保老年人在出入境窗口办事无忧。
(二)创新网上平台应用,提升群众办事体验。进一步优化出入境放管服工作,县公安局出入境大队积极创新,办事群众可利用智能手机扫码申请、上网查询、微信公众号等渠道随时随地办理出入境业务,实现出入境受理点业务大厅流程无缝衔接。
(三)建设开通12367出入境管理服务平台。针对当前出入境服务咨询电话各地号码不统一、不好记,拨打长占线、效率低等群众反映的不便利问题,严格落实国家移民管理局推动12367出入境管理服务平台的上线部署,启用县12367出入境管理服务热线平台,一号接入、分类受理中外人员提出的出入境管理相关政策咨询、意见建议等服务诉求,提供中英双语、“7×24”小时全天候人工服务。
(四)优化营商环境,深化改革。一是开辟了“节假日办证”窗口,开通24小时咨询电话,为企业开通绿色通道。二是为高层次人才办证开辟绿色通道,充分发挥职能优势,对来信工作、生活的外籍高层次人才在申办签证(注)、绿卡等方面开辟绿色通道,为外籍高层次人才在信工作生活提供便利。三是为企业提供便利服务,将企业申请往来港澳商务备案时间、次数由原来的每年两次集中商务备案,改为随时申请备案方式;在原有往来港澳商务登记备案企业信用等级标准评定的基础上,降低民营企业往来港澳商务备案单位一二级信用等级评定标准。
二、提高全县公安出入境管理部门服务水平的建议
(一)强化宗旨观念,牢固树立服务理念。思想是行动的先导,理念是工作的指南。提高服务水平工作首先要转变服务理念。一是提高思想认识。要通过开展专题教育等活动,定期组织理论学习和业务交流会,从文明用语、接待动作等习惯养成入手,切实把出入境管理民警的思想统一到公安机关提高服务水平的部署上来,充分认识和自觉履行在深化提高服务水平工作中所承担的政治责任,使民警认识到提高服务,既是转变政府职能、建设服务型政府的必然要求,也是公安出入境管理工作顺应改革开放适应经济社会发展大环境的客观趋势。二是开展活动促先进。开展争创“人民满意窗口”和评选“服务明星、业务能手”活动,转变出入境民警以管理者自居的思维定势,纠正“重管理、轻服务”的错误认识,真正将服务群众提高满意度作为衡量我们工作的最高标准和工作的出发点和落脚点。
(二)依托窗口服务阵地,营造亲民爱民为民的良好氛围。一是落实出入境文明服务工作规定。在接待窗口推行亮牌服务,倡导文明用语,做到服务群众“来有迎声、问有答声、走有送声”。实行首问责任制、一次性告知制、一站式受理服务模式;业务办理中做到“五规范”(规范接待区域、规范服务标识、规范接待设施、规范文明用语、规范警容举止)、“六公开”(公开服务事项、公开办事依据、公开工作流程、公开办结时限、公开服务标准、公开监督方式),最大限度方便群众办证。二是进一步健全完善窗口便民服务设施。以公安出入境窗口设置规范上升为部级标准为契机,合理布局接待窗口,科学划定各类区域,着力为群众创造温馨、舒适、便捷的服务环境。三是进一步落实、推出新的便民利民举措。从方便群众的角度,优化岗位流程、规范民警行为,对受理的各种业务,建立跟踪、督办、回访制,对群众满意率、按时完成率等目标任务实行动态监控和责任追究。
(三)创新服务手段,切实提高服务群众的效能。一是以需求为导向,以应用为核心,推进信息化建设。以创新思维打造新特色,打造“办证无忧”、“网上办证”、“服务无限”的多元服务体系,将出入境业务与“互联网+”应用深度融合,打造“全天候”、“一站式”、“全覆盖”线上线下无缝对接的智慧服务新场景,让“服务有温度”,更加智慧贴心。二是创新服务措施,延伸服务触角。通过官方新媒体平台,及时发布出入境信息,提供出入境友情提示服务,倾听群众意见,及时解决群众关心的热点、难点问题。
(四)加强队伍建设,提升服务能力。一是以考勤考绩为抓手。进一步规范队伍和业务管理工作,提高队伍战斗力。二是开展岗位练兵。着眼于重点业务工作,突出实战、实用、实效标准,深化开展实战练兵、岗位练兵,提升出入境民辅警综合素质和实战本领。三是开展选树活动。激发鼓励民辅警斗志,选树一批标兵能手作为先进典型,使出入境民辅警学有榜样、做有标尺、干有方向。四是狠抓纪律作风。营造“严”的氛围,在激励约束中锤炼过硬作风,不断推动全面从严管党治警走向深入。