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唐山玉田人民检察院公诉科用青春和正义铸就青春梦想

2013年10月28日 10:18    来源:人民网   作者:辛闻   

  这支队伍里有5个人,平均年龄不足30岁,但是他们年受理案件却达400余件,一般人看来这也许是一个很小的工作量,但是作为一个专业从事公诉的人看来,这已经是工作的极限了。年均400余案600余人的审查起诉量,人均年80余件的任务量,人均每三天多审查起诉一起案件的办案速度,使得办案情势异常严峻。这样的办案速度对他们来说已经是家常便饭,当面对这样的工作量时,其他人往往采取逃避的态度,他们却勇持正义之剑大胆公诉,及时消除隐患化解矛盾,尽量把隐患消除在萌芽状态。也许不禁要问是什么给了他们这么大的动力呢?是什么让他们这么勇往直前拼命工作呢?他们给出的答案是“每一个公诉人都会这么做,这是一个公诉人的本职工作,为了胸前的检徽更加闪亮,奋战在公诉一线也毫无怨言”。正所谓付出总有回报,看看他们获得的荣誉,不得不钦佩这支队伍。他们曾获得唐山市金牌检察官、唐山市检察系统公诉人论辩赛最佳风采奖、优秀辩手奖、玉田县十大杰出青年、被唐山市检察院荣记三等功等一个个荣誉,展现了一支公诉精兵的光辉形象。这个光荣的团队就是唐山市玉田县检察院公诉科。

  精细管理提升工作效能

  法律面前无小事,一个细节上的失误,就有可能会导致一起案件失去公正。“细节决定成败”,这是玉田县检察院公诉科的共识。只有严谨规范每一个细节的执法行为,才能促进执法公正,确保法律的公平,树立检察院的威信。

  对于这些刚刚离开校园的年青公诉人,其思想和言行中还有太多的稚嫩和随性,远远不能适应检察工作的要求。针对此情况,该科制定了三步走规划,促其快速上位,快速到位。一是理念灌疏。利用一切可利用时间,从思想理念上进行教育,让每位公诉人牢记他们做为检察官应具有的必要素质,应遵守的职业操守和规范,应坚守的道德底线,做到甘于清廉和奉献;执法中做到“文明、规范、理性、平和”,坚持程序和实体并重,证据意识、大局意识统领执法全过程。二是制度约束。完全融入并驾驭公诉工作需要一个过程,而制度的约束提高了适应该过程的进度。该科先后根据《刑诉法》的修改和最高法、最高检各项司法解释的颁布不断调整、完善、制定、细化了工作流程和办案规定,注重执法细节的把握,让“细节决定成败”的思想贯穿每个公诉人的执法生命,确保案件的审查起诉“稳、准、狠”。在严格落实办案制度的同时,加强请示汇报制度的督导,以确保执法方向的正确和执法效果的最大化,把年青人办理案件中因经验少,阅历浅可能造成的不良因素减少到最小,保证团队能够更迅速健康地发展;三是总结提升。根据每个人的性格特点,办案效率,知识结构因材施教,扬长避短,互相补台,全面提升。该科定期组织干警进行办案回顾总结,每名干警要敢于面对现实,放下包袱,进行深刻的批评和自我批评,努力发现执法中的瑕疵和不足进行改正,并勇于接受领导和同志们的监督。该措施的实施,促使年青干警的执法状态有了迅即改善,良性互动带动了良性循环发展。

  另外,该科实行公诉工作精细化管理,要求从每一个执法细节抓起,因此玉田县在制定和落实检察工作细节规范上进行了多方面的有益探索。一方面他们从构建规范化模式入手,用详细的工作规范保障案件质量。先后制定了公诉工作业务流程,讯问规则、证据审查规则,取证规则、出庭公诉规则等项规则,为公诉人阅卷、审查证据、讯问犯罪嫌疑人、调查取证、出庭支持公诉制定了详细的工作规范,使执法各个环节都有章可循。撰写的《构建规范化公诉模式,全力保障案件质量》的经验材料被《唐山检察》转发。其次,按照讯问职务犯罪嫌疑人同步录音、录像的规定,推广公诉环节讯问重大疑难复杂的刑事案件,讯问犯罪嫌疑人、询问证人,在法警工作区专门的讯问室进行讯问询问,并由技术人员对讯问询问过程实行全程同步录音、录像,为固定关键证据,防止被告人翻供、被害人、证人翻证发挥了积极作用。再者,深化公诉引导侦查制度,通过制定常用罪名证据参考标准、要求侦查人员提供所侦查案件证据清单、邀请侦查人员旁听法庭审理、召开公诉人和侦查员参加的联席会等方式引导侦查人员用审查起诉的标准搜集固定证据,共同把好案件质量关。然后,细化日常工作,确保办案无瑕疵。从规范着装抓起,到法律文书精准化,所制作的法律文书均经过三层把关,有效防止认定事实和适用法律出现瑕疵。对每月所办案件数量及审查工作在网上进行晾晒,督促办案人员提高效率,自我加压。

  为了确保办案质量,该科根据每名公诉人特点对案件科学归类后进行合理分配,严格遵守《刑诉法》的办案程序规定,恪守办案时限。将适用简易程序起诉案件限制在7日内审查完毕,一般的危险驾驶、交通肇事(已民事和解)案件3日内审查完毕,重大、疑难案件尽可能在一个月内审查完毕。与法院协商配合简易程序案件集中出庭,集中审理,适用缓刑案件与法院、司法局沟通尽快做出社会危险性调查,可以当庭宣判的当庭宣判。对事实清楚但证据不充分且存在各种瑕疵有信访隐患的案件,做到专案专办,多方采集信息,稳妥公平处理。对社会影响较大,群众反映强烈的案件,为节省审查时间,提前介入侦查,引导取证,即时排除非法证据,尽可能减少退补次数,诉前与法院沟通,做到快诉快审,确保办案的社会、法律、政治效果的有机统一,使公诉工作的社会惩戒和警示作用得以充分发挥。通过全体人员的一致努力,做到了无超期羁押,无超期办案,无无罪判决,无信访案件,无违法违纪发生。

  通过精细化的管理,玉田县院公诉科“讲团结、讲奉献、求发展”的团队协作精神蔚然成风。面对案多人少的现实状况,公诉人们加班加点已不能用“家常便饭”来形容,他们头脑中已无法区分工作日和节假日。甘于奉献、团结协作、迎难而上、友爱和谐、积极严谨的工作氛围导致强大“凝聚力”的形成,他们痛并快乐着。

  化解矛盾力促社会和谐

  强化法律监督,维护公平正义的最终目的是实现社会的和谐稳定。该院公诉科在严格执法的同时清醒地认识到这一点,因此,大局意识和服务意识成为执法中秉承的不变理念。针对目前所处的刑事案件高发期和矛盾的凸显期的案件特征,该科将合法合理稳妥化解各类社会矛盾做为一种执法能力对公诉人加以要求和强化。案件主办人将“不等、不推、不靠”做为审理案件的基础,充分发挥主观能动性,将法律知识与办案实践灵活紧密结合,以风险评估结果为依据,将每起案件均办成铁案。

  2012年,玉田县检察院在审查袁某故意伤害案时,被害人陆某强烈要求从重追究袁某的刑事责任,并多次上访。承办人三次到被害人家中,向其耐心地讲解法律,努力做好释法析理和心理疏导工作,最终被害人被办案人的真诚所打动,同意与袁某和解,双方达成和解协议,得到赔偿的被害人为负责任的检察官们送来了锦旗。公诉人在此案的办理中付出了超倍的精力,但案件的解决取得了事半功倍的效果,值得!

  类似的轻微刑事案件虽然看起来“小”,但其中掺杂的不稳定因素却相当复杂,一个细节的疏忽,一个工作环节的懈怠,甚至一句话的表述不当,就可能造成缠访缠诉甚至群体访。玉田县检察院提出了人性化执法办案理念,从定纷止争和化解矛盾的角度出发,积极促成当事人双方在自愿合法原则下,互谅互让,达成和解,力求做到在案件审查起诉过程中修复被犯罪破坏的社会关系。

  统筹协调各方面利益关系,妥善处理社会矛盾,不仅直接涉及广大人民群众的根本利益,而且事关构建社会主义和谐社会的大局。玉田县检察院坚持把化解社会矛盾、强化法律监督、尊重和保障人权贯穿于执法办案全过程。在处理每起案件时,这县都会综合考量犯罪嫌疑人的认罪态度、悔罪表现、平时表现、家庭情况、赔偿意愿及实际赔偿情况等因素,进行全方位的风险评估。特别是对涉众、敏感复杂的案件,更是逐案排查,设身处地的为对方着想,充分听取其意见,为其寻找最佳的解决途径,预防并化解社会矛盾。

  在办理张某故意伤害案时,被害人因未得到预期的赔偿,情绪异常激动,经常来检察院宣泄对被告人的不满,并多次声称要前往上级检察机关上访。办案人员对案件可能存在的风险进行了全面综合分析评估,及时将上访隐患通报给控申接待部门,抽调善于做思想、心理工作的干警全力做好安抚工作。同时加快案件的审查力度,快审快结,使被害人在最短时间内得到了赔偿,有效避免了被害人越级上访等过激行为的发生。

  据了解,从2012年以来,该科已成功调处各类矛盾纠纷70余起,防止群体性上访事件20余起。该科年青的公诉人们在血与火的考验中锻炼着自己,以执法者的坚守提升着自己。他们经受过庭审后被告人家属的围堵,经受过被害人及其家属的指责谩骂,经受过威胁和恐吓,经受过诽谤和诬告,经受过亲朋的曲解和讥讽……一次次的承受让这些年青的公诉人们懂得了职业的价值,更懂得了肩上这份沉甸甸的责任和担当。



责任编辑:王惠
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