渠县：关于践行“深耕善治”理念推动矛盾纠纷化解的探索

当前，随着经济社会发展，产业结构不断调整，各种利益关系不断被打破，各类社会矛盾纠纷日益增多，严重影响社会稳定。县级公安机关如何有效防止各类矛盾交织叠加、发展蔓延，抓好“纠纷化解”，做好“就地解决”文章，实现“深耕善治”转型是当前迫切需要解决的问题。现结合渠县实际，进行简要探索。

精确审视形势

从近5年看，渠县矛盾纠纷数量基本在每年4000-6000件，总体呈现逐年上升趋势。从2022年具体情况看，全年共排查化解各类矛盾纠纷5622起，同比上升40.47%。其中：交通纠纷470起，占比8.36%，同比上升79.38%；家庭纠纷1154起，占比20.52%，同比上升42.64%；邻里纠纷2145起，占比38.15%，同比上升23.91%；婚姻纠纷200起，占比3.55%，同比下降38.46%；经济纠纷457起，占比8.12%，同比上升52.84%；劳动纠纷113起，占比2.01%，同比上升50.66%；征地拆迁纠纷13起，占比0.23%，同比下降27.78%；其他纠纷1070起，占比19.03%，同比上升121.53%。从类型看，涉及交通矛盾、劳动争议、经济合同、社会保障、物业管理、家庭邻里、涉法涉诉等各类纠纷，范围十分广泛。

精深剖析原因

宗旨缺失。没有树牢“一枝一叶总关情”的服务意识，没有将化解矛盾纠纷需的“耐心、细心、贴心”厚植于心、外化于行，解决群众关注的热点、难点、敏感问题不主动、不及时、不落实，  

职能缺位。职能部门未充分履行职能职责，本应化解的矛盾不主动化解、本应排查的风险未前置排查。协同联动机制未形成，导致化解效率、化解成效偏低。

化解缺招。缺乏群众工作经验，化解语言缺乏力度，化解过程掌握不了主动权。化解矛盾纠纷方法不灵活、思路不清晰，照本宣科、纸上谈兵，往往将矛盾激化、事态扩大。有把准矛盾纠纷的根源，在调解时找不准症结，一味强调按程序办事。

精耕化解路径

关口前移，灵敏感知前端。全面梳理辖区“婚姻邻里”“劳资经济”等高发频发矛盾纠纷类型，紧盯在元旦、春节、国庆等重大节日及时间节点，精准把握新形势下矛盾纠纷“多维度交织、多领域爆发”的特点，分层、分级、分块研判矛盾根源、趋势走势，超前掌握社会矛盾纠纷动态形势，把握矛盾化解主动权。二要重点排查一丝不松。

多措并进，筑牢化解中端。在党委、政府的统一领导下，健全由政法牵头，公安、检察、法院、司法、信访、财政等职能部门和属地党委政府全力参与的三级工作机构，科学完善矛盾纠纷排查化解工作机制，定期研究维稳及社会管理各项工作，切实解决社会矛盾纠纷，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

深耕善治，抓好治理末端。强化法制宣传，最大程度避免或减少矛盾纠纷的发生。对由矛盾纠纷导致信访活动中的违法犯罪行为，要坚持法治思维、底线思维，不姑息、不放纵，严厉依法打击处理，形成有效警示震慑。要加强医疗、保险、救济、福利等方面的基础保障，最大程度减少矛盾纠纷的产生，维护社会稳定。要对劳资纠纷、安全事故等矛盾纠纷实行分类受理、分级评估、分流化解、分案稳控，确保矛盾纠纷能够尽早化解、源头化解，实现社会治理由“稳事控局”向“深耕善治”的有效转型。