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稳中求进,做泰山脚下保民平安的“石敢当”

三个关键词解读泰安公安机关社会治安防控工作

2017年04月06日 16:38    来源:中国警察网    作者:王文硕 孙丽丽 梁圣军 徐宗忠   

  山东泰安,作为我国华东地区的重要历史文化名城,每年都吸引着来自世界各地的众多游客。在雄伟的泰山脚下,有这样一群人——他们被比喻成泰山“石敢当”——他们是守护这座城市的公安民警。

  近年来,泰安公安机关积极探索,不断加强和改进新形势下社会治安巡逻防控工作,构建起以情报信息为主导、以大数据警务云为支撑、以巡防网络为载体、以社会面管控为核心的全时空、动态化、立体式的社会面巡逻防控体系。

  据统计,2016年,泰安公安机关共接报有效警情23.4万余起,救助群众8000余人次,接处警群众回访满意率达99.67%,比2015年提高5.47个百分点;全市可防性案件同比下降10%,刑事类警情同比下降6.30%。

  稳:稳字当头,打持久战

  创新机制激活效能,构建攻防兼备的动态治安体系

  2016年1月13日,泰安市公安局泰山景区分局岱顶派出所接到紧急报警:一名游客在登山时不慎滑落至悬崖下受困。民警们立即启动应急预案,并根据报警人提供的石刻内容和周边古树编号,迅速锁定被困游客位置,第一时间将被困游客安全救出。

  这只是泰安公安机关完善勤务机制、构建动态治安防控体系的一个缩影。“近年来,泰安市公安局不断建立完善各项工作机制,激活警务内生动力,构建起攻防兼备的动态治安体系。”副市长、公安局局长鞠向群告诉记者。

  ——建立扁平化实战指挥机制,实现“一呼百应,多警联动”。指挥中心综合指挥、特巡警组织协调、各警种部门共同参与,建立起一体化处置的巡逻指挥调度机制。一旦发生重大突发警情,通过指挥中心的统一指挥和调度,巡逻民警能做到一呼百应、快速联动,对犯罪嫌疑人形成合围之势。

  ——网格化布警机制,实现全时空巡防。按照“全面覆盖、突出重点、以快制动、有效控制、及时处置”的原则,网格化布警,整体联动。以巡逻警区为基础,以治安卡点为依托,以徒步巡、摩托车巡、汽车巡、视频巡逻等为方式,形成点线面结合、全覆盖、立体化巡逻防控网络。

  ——等级化动态勤务机制,实现梯次用警。按照“科学布警、梯次用警”原则,实行日常巡防、二级巡防、一级巡防勤务模式,分别配置不同的警力。其中,二级巡防警力达到总警力的30%;一级巡防警力达到总警力的35%。等级巡防勤务的启动,使警力配置更加灵活,有力保障了社会治安大局稳定。

  ——警情引导巡防警务机制,实现“信息主导警务”。深入开展警情整合研判和定量分析,及时将警情推送到一线巡防实战部门和街面巡防力量,使警力投放随着警情变化而调整,真正实现“勤务围绕警情转、警力跟着警情走”,切实提高巡防工作的针对性、实效性。

  ——快速反应处置机制,实现第一时间反应处置。固化定点武装执勤、公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安武警联勤武装巡逻等勤务机制,前置应急处突力量和武器装备,确保一旦发生突发案事件,能够第一时间反应、最短时间到达、最佳手段处置,最大限度地提高用警效率。

  ——区域协作防控机制,构建起社会治安防控的“铜墙铁壁”。进一步完善环泰安、环泰城、环县市防控圈,防止犯罪分子和危险车辆内流外窜,从而形成了以泰城为中心的治安防范格局。

  防:掌握先机,打主动战

  防范化解下先手棋,从源头防控风险服务发展

  “凡事预则立,不预则废”。泰安公安机关聚焦防控风险、服务发展,坚持下先手棋、打主动仗,紧紧围绕经济社会领域中的各种不安定因素,坚持关口前移、源头化解,持续深化矛盾纠纷排查调处,从源头上防范和化解了一批影响社会稳定的风险隐患。

  近年来,医患关系紧张,涉医事件、伤害医护人员案件时有发生。2013年以来,泰安市公安局结合当地实际,逐步建立完善“警医联动”共建机制,前移警务关口、有效处置现场、严打涉医犯罪、强化内部防范,有效遏制了医患矛盾纠纷高发多发势头。2015年,全市医患纠纷事件比2013年下降了64.7%;2016年,全市未发生一起因医患纠纷引发的案事件。

  “以前,有的患者家属在医院门诊楼大厅摆花圈、烧火纸,甚至企图殴打医护人员,严重扰乱医院的正常秩序。‘警医联动’共建机制实行以来,这种情况有了明显好转,成效显著。”泰山医学院附属医院副院长肖强告诉记者。

  “合理诉求不应该以非法途径表达,这是‘警医联动’共建机制开展的首要原则。”泰安市公安局泰山区分局三里派出所副所长胡秀立说。

  2013年10月28日,患者乔某在泰山医学院附属医院治疗过程中发生药物过敏反应,患者家属纠集多人到医院聚集。医院立即启动病案评估机制,并邀请派出所参加。依法评估鉴定院方无责任后,在派出所参与调解下纠纷得以平息。

  记者了解到,泰安市公安局定期与各医院保卫部门联合梳理排查隐患纠纷,对发现可能影响医院安全的案事件苗头,主动接触,超前掌控。同时,双方建立信息互通机制,最大限度地防止矛盾纠纷激化升级。截至目前,泰安市各级公安机关与医院联合开展矛盾评查260余次,排查隐患纠纷132次,现场制止医闹事件56次。

  针对已发生的医患纠纷,泰安市公安局强化与卫生部门、医院协作配合,建立完善了医患纠纷事件三级应急处置预案,对处置方式方法作出详细规定,做到了遇事不慌、应对有序、处置果断。

  像这样主动工作、创新方法的例子还有很多。在泰安,校园安全问题一度是群众关注的焦点。如何为师生筑起一道安全屏障?近年来,泰安市公安局创新推出通过固定时间、固定警力、固定任务“三固定”的措施确保校园安全“不出事”的固定勤务机制,维护了全市学校、幼儿园及周边治安秩序的稳定,得到了学校师生、家长和社会各界的广泛好评。

  进:突出重点,打歼灭战

  攥紧拳头持续发力,捍卫群众生命财产安全

  “我们把严打整治作为社会治安防控工作的‘主旋律’,紧紧围绕群众反映强烈的突出治安问题,注重打防结合、整体防控,强化源头治理、基础管控,相继开展了打击‘黄赌毒’百日会战、打击黑恶霸痞犯罪、社会治安综合治理‘夏季攻势’等一系列打击整治行动,坚决遏制违法犯罪活动多发高发的态势,坚决清除一批滋生犯罪、危害社会的‘毒瘤’和‘钉子’。”市公安局党委副书记、政委高黎明告诉记者。

  近年来,泰安市公安机关认真研究各类违法犯罪的规律特点,以开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追在逃”系列安民行动为严打整治主线,将打击黑恶霸痞犯罪作为主攻方向,“零容忍”打击黑恶霸痞违法犯罪。

  为预防和减少案件发生,泰安公安机关建立黑恶霸痞违法犯罪“黑名单”库,根据涉黑涉恶人员的社会危害程度及目前状态,将公安部规定的涉恶9类案件和故意伤害案件的涉案人员划分为三类,分别根据犯罪性质对应红色、橙色、蓝色预警管控机制,让涉黑犯罪“无立足之地”。同时,制定实行“五长”盯案制度,市、县两级公安局长、分管刑侦、治安副局长,刑侦、治安部门主要负责同志每人都要盯办一起黑恶霸痞案件。对“寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害”三类案件,公安局长亲自盯靠,确保打击黑恶犯罪“一抓到底”。这有力地打击了黑恶势力嚣张气焰,赢得广大群众广泛赞誉。

  2014年以来,泰安市公安机关对“黄赌毒”等违法犯罪活动始终坚持“零容忍”,在人员管控、案件办理、场所管理上坚持“严管、严查、严打”的方针,牢牢把握“人员管控、案件办理、场所管理”三条战线,将打击锋芒直指“黄赌毒”犯罪活动的组织者、经营者和幕后“保护伞”,并建立起“黄赌”违法犯罪人员关注追踪制度,实现了打击“黄赌”工作常态化、效能化。

  立体化的治安防控体系建设,离不开人民群众的广泛参与。为鼓励群众协助公安机关同违法犯罪作斗争,及时有效地预防和侦破犯罪,2015年1月30日,泰安市公安局制定了群众举报犯罪线索奖励办法,并向社会公开发布。

  2016年3月18日,新泰市一群众向公安机关举报,城区某网吧街附近有人推销假冒保健产品实施诈骗。办案民警在群众协助下,一举打掉一个电信诈骗团伙,涉案价值数十万元。3月23日,公安机关向举报人兑现了举报奖金。

  “有奖举报制度实施至今,泰安市公安机关已收到各类有效举报线索2000余条,经认真核查,公安机关已依照规定向举报群众发放奖金50余万元,极大地提高了群众参与社会治安防控的积极性。”市公安局指挥中心副主任田茂金告诉记者。

  不忘初心,砥砺前行。“我们将进一步坚定信心,振奋精神,树牢警察意识,讲政治、顾大局、守纪律;树牢问题意识,克服困难、补齐短板、防控风险;树牢应急意识,抓建设、练本领,锻造一支关键时刻拉得出、打得赢的队伍,坚决维护社会和谐稳定,保障人民群众安居乐业。”鞠向群说。

责任编辑:刘佳怡
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