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打造信息化队伍 做忠诚担当卫士

——专访安徽省颍上县公安局党委书记、局长李光亮

2017年12月13日 16:07    来源:中国警察网   作者:姚炎中 陈修德   

  党的十九大报告指出,“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。”“加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。”这也是党对公安工作提出的一个新的要求。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神,是全国公安机关和广大公安民警当前和今后一个时期的首要政治任务。


警察运动会拔河比赛中,李光亮局长带领局机关队参赛


  地方公安机关是如何落实十九大精神,如何把十九大精神转化为实际行动的呢?记者走访了安徽省颍上县,就有关问题采访了颍上县公安局党委书记、局长李光亮。

  人民法治:习近平同志曾强调,坚持人民公安为人民,全面加强正规化、专业化、职业化建设,做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。颍上公安是如何打造一支符合总书记讲话要求的公安队伍的?

  李光亮:队伍建设对于公安工作来说是最重要的任务,最基础的任务,也是最难的任务,这项任务对于基层公安机关尤其重要。

  根据习总书记在十九大报告中的要求,我们领会、贯彻到了具体工作中。具体到公安队伍建设我认为应从以下几个方面贯彻落实:一、履职尽责;二、规范执法;三、率先垂范;四、忠诚担当。这也是我领会贯彻十九大精神总结出的十六字工作方法。

  履职尽责是公安机关的职责,公安民警要守护国家与政党的安全、守护社会公平和正义、守护人民群众的安居乐业,明确职责才能更好履行尽责;规范执法是全面推进依法治国的最基本的要求,一支优秀的公安队伍需要具备什么样的特质呢?必须把规范当成习惯;除了受纪律约束、党纪约束,领导班子一定要做到率先垂范。什么叫忠诚担当?就是我们的公安工作要围绕“让党委政府满意、让人民群众满意、让民警满意”“三个满意”履行使命。

  我们近两年来的工作之一就是强化队伍正规化建设,改善队伍精神面貌,激发干事热情。


交警在岗指挥交通,守护马路平安

  加强局党委自身建设。建立学习型领导班子,不断提升局党委班子的政治理论水平和业务水平。加强干部作风建设。认真学习贯彻十九大精神、落实中央“八项规定”, 党委班子成员以身作则,带头学习研讨,深化思想认识;带头深入基层,解决实际问题;带头调查研究,促进整体工作。启动战时干部考察机制。在各个敏感节点、重大安保任务中,及时启动领导干部战时考察机制,动态掌握各级干部“政治大局、党性觉悟、素质能力、作风形象、业绩实效”等履职尽责的情况,并将其作为干部年度考核、选拔任用的重要依据。有效整合资源,合理调配警力。新一届党委经过认真调研,对刑侦大队、交管大队、看守所等单位进行调整,极大地调动了民警工作的积极性,民警精神面貌显著改观。警营文化活动丰富多彩。相继开展了警察运动会、“讲警察故事”演讲比赛、“讲看齐、见行动、比奉献、铸警魂”誓师大会、“闪唱”活动颂歌党的生日、公安改革采访直播等系列活动。落实从优待警措施,激发队伍活力。主动向党委政府汇报,积极协调有关部门,落实民警警衔津贴、加班补贴、执勤津贴、乡镇工作补贴、职务职级并行等相关惠警政策。规范辅警管理,发挥团队力量。2017年11月15日,我局成立了辅警管理办公室,从治安辅助人员的招聘、使用、着装、请销假、日常管理、考核、违纪处理等方面进行系统的管理。扎实推进受案立案制度改革。局党委认真研究,积极推动法制部门设置案管中心和交警案管中队建设,探索建立案卷管理、执法办案场所管理、涉案财物管理“三位一体”工作机制。加强接报警和受案立案登记、受案立案审查工作程序,完善指挥中心警情干预系统与执法办案系统对接与应用,全面提升受案立案监督水平和效率。落实“统一出口”,加强外部监督。与县检察院多次召开公检联席会,对于落实刑事案件统一出口,加强刑事案件立案监督及复议复核工作进行沟通和磋商,同时就如何提高办案质量、证据固定以及电子卷宗上传、案件退查等方面进行会商。增强执法公信力。以执法规范化建设为契机,从源头规范入手,执法值勤、110接处警、单轨制运行、执法办案场所使用、涉案财物管理、执法台账等逐步规范,同时,按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责”的原则,实行三级审核把关制,落实案件首接责任制和办案质量终身负责制,杜绝关系案、人情案,从源头上减少执法不规范现象发生,增强了执法公信力。深入推进从严治警。加强党风廉政建设,坚决反对“四风”。聚焦“两个责任”抓落实,明晰了责任清单;聚焦“两大风险”抓防控,严格了风险排查;聚焦违规办案抓惩处,保持惩治高压态势。坚持从严治警,推进监督制约机制建设,严肃查处违法违纪行为。

  我们学习习总书记讲话精神,领会到抓队伍必须抓实、抓细、抓具体,我觉得,总书记还要我们抓出成效。如何出成效?队伍建设要创新思路、创新警务模式,这也是公安改革的延伸。今年以来,颍上县30多个派出所相继改造落成,给我们的民警创造了优质的工作生活环境,让民警在“新家”有更好的工作状态。

  人民法治:十九大报告提出:建设平安中国,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业。颍上县公安局是如何加强社会管理创新的?

  李光亮:讲到社会管理,首先要明确你是用怎样的心态进行管理:我认为是诚心与真心!我用两个事例来诠释一下我的想法。


国庆黄金周,李光亮局长督查慰问花园小镇值班民警


  颍上县地理位置特殊,四周被水环绕,环境优美,但海拔低。往年一到夏季溺水死亡人数增多。为此,近两年来,一旦进入夏季,我便要求每个辖区派出所一定及时排查有安全隐患的水域,固定警示牌;切实走进校园进行防溺水安全知识宣传,让学校、家长、孩子与公安携手守护自身安全;并向县委建议,在群众经常游泳的水域边放置救生圈。我认为这些小事、细节做到了,哪怕能挽救一个小孩的生命,就是挽救了一个家庭的幸福!我们努力的成果是显而易见的,今年夏天,我县基本没有发生溺亡事故!

  颍上经济发展迅速,城市发展进程快,车辆迅速增多,道路增多,由此带来的交通安全问题也在增多。因此,必须以更快的速度在路口加装、整修红绿灯、防护栏,这也是我们正在进行的重点工程。我希望看到的是事故率降低,而不是事故发生后去破案!

  在这里,我讲一个扁雀三兄弟的故事。根据典记,魏文王曾求教于名医扁鹊:“你们家兄弟三人,都精于医术,谁是医术最好的呢?”扁鹊:“大哥最好,二哥差些,我是三人中最差的一个。”魏王不解地说:“请你介绍的详细些。”  

  扁鹊解释说:“大哥治病,是在病情发作之前,那时候病人自己还不觉得有病,但大哥就下药铲除了病根,使他的医术难以被人认可,所以没有名气,只是在我们家中被推崇备至。我的二哥治病,是在病初起之时,症状尚不十分明显,病人也没有觉得痛苦,二哥就能药到病除,使乡里人都认为二哥只是治小病很灵。我治病,都是在病情十分严重之时,病人痛苦万分,病人家属心急如焚。此时,他们看到我在经脉上穿刺,用针放血,或在患处敷以毒药以毒攻毒,或动大手术直指病灶,使重病人病情得到缓解或很快治愈,所以我名闻天下。”魏王大悟。

  因此,我认为,创新社会治理,就是要未有形而除之,防患于未然。我们工作就应从小事做起,而且要盯住一件小事做好!因为民生无小事!

  人民法治: “四项建设”(基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设)是公安部党委立足当前、着眼长远作出的重大决策部署。颍上公安是如何在科技强警上下功夫的?

  李光亮:党的十八大以来,习近平总书记对公安工作作出了一系列重要指示批示,提出了一系列新理念新思想新战略,深刻阐明了事关公安工作全局和公安事业长远发展的一系列带有原则性、方向性、根本性的重大问题,为进一步加强和改进新形势下的公安工作指明了方向。

  时任公安部部长郭声琨同志说过,公安机关要大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设,着力提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平,不断开创公安工作新局面。

  我们安徽省公安机关把信息化应用纳入到民警必训科目,制定培训计划,采取专门培训、网上培训、送教下基层、比武竞赛等多种形式,让一线民警真正掌握必备的信息化实战应用技能。

  2009年以来,全国公安改革正式开始,根据当时形势,情报部门仅仅靠人力搜集已经不能满足工作需求,于是2014年底我局成立情报指挥中心。随着智慧城市系统逐步建成,实现了我局警务模式扁平化和可视化的指挥调度,实现了信息化警务模式。

  我们在深入推进基础信息化建设方面,做了以下具体的工作:

  强化视频工程建设。目前,智慧城市二期项目已通过可行性研究报告审议,预算5700余万元,通过招投标实施,主要围绕可视数据结构化、大数据等为群众的人身和财产安全以及生活服务提供更多保障。加快“电子卡口”建设。为解决视频监控系统手段暴漏、数据结构化困难的问题,投资200万元的85处“电子卡口”项目落地实施,其作用旨在通过对手机、笔记本电脑等无线设备的MAC地址、IMEI、IMSI等特征码采集,与可视化信息、真实身份信息等碰撞匹配,最终确定相关人员活动轨迹。资源整合,强化视频巡查。将智慧城市监控视频的1100个监控点、30个电子警察、55个进出城卡口和测速区监控点资源全部整合到指挥大厅,对高密度人员聚集、高发案地区加强实时监控,实现了公安监控和社会面监控的高度融合。加快其他警用系统的部署。着手部署RFID、MAC嗅探等新型电子数据系统,有效解决长期以来困扰和影响城市形象的电动车、摩托车无序管理、失窃等难题,降低发案率,保护人民群众财产安全。建立信息主导下的网格化巡逻防控。在综合分析城区110接警数据、城区高清视频监控覆盖评估及定制移动警务终端等一系列准备工作的基础上,施行了网格化巡控机制。同时,情指中心在对警情统计分析的基础上,指导巡防、交警力量在重点时段、重点区域开展针对性巡控,该机制执行后,同期警情总量下降约20%,市民普遍反映见警率高,安全感提升。探索和固化侵财类案件打击新模式。在“情指一体化”过程中,摸索了一套合成打击竞赛模式,即由基础所队负责提供发案线索;情指中心负责汇总、追踪、研判、指令;刑侦负责执行指令,打击、深挖。该模式执行以来,初步实现了集约、准确用警,实现了出击必有战果,查获必有深挖的效果。区域联动成为常态。针对派出所面广、事多,警力不足的现状,颍上县公安局积极探索用警机制,用好、用足现有警力,将全县分为三个战区,战区内各派出所不定时采取所所联动、所队联动,通过巡逻防控、武装拉练、统一行动,震慑和打击违法犯罪。

  我认为,科技强警的优势体现在以下几个方面:一、了解报警信息的方式不再单一:现在报警电话响起,我们便可直接锁定对方位置,直面观察判断,打有准备的仗;二、派出警力迅速有效:从层层传达派出到指挥中心直接调度,缩短出警时间、节省大量警力,让更多的民警可以做更多切实有效的事。三、以智慧城市为依托,在城区、乡镇实施网格化巡逻布控,最大限度维稳社会治安面,有力降低了我县案件发生率,提高了群众的安全感、幸福感!

  总之,我们的公安工作要围绕“三个满意”去进行,实现“三个满意”一定要讲政治,做到对党忠诚,并且要将这些具化在行动中。

  

责任编辑:刘佳怡
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